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宏观管理／41 加强农民工培训与开发的思考 张 臻 摘要：农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是建设现代农 视人力资源的开发，对农民工的培训与开发就更少，这就导致农 业、实现国家工业化与城市化的必然要求。农村富余劳动力转 民工劳动素质不高。因此，实现经济增长方式的根本转变，把经 移的关键在于进一步加强农民工培训与开发，而经费不足、培训 济增长方式转变到主要依靠生产要素质量和使用效率的提高， 与开发市场不健全，政府管理不到住。企业与农民工动力不足是 就要加大人力资本的投入，加大对科学文化素质不高的农民工 制约农民工培训的重要因素。解决农民工培训与开发面临问题 的培训与开发力度。 的根本措施是完善培训与开发资金投入机制，建立和健全多层 二、农民工培训与开发面临的问题 次的农民工培训与开发体系，健全培训与开发市场。 关键词：农民工；培训l开发 职业技能培训是提高岗位工作能力和增强就业竞争力的主 中图分类号：F123．16文献标识码：A 要手段。最近国家统计局服务业调查中心的一项调查显示，在 文章编号：CN43—1027／F(2008)11一04l—02 作者：湖南农业大学；湖南，长沙，410131 的农民工认为职业技能培训对找工作有一定帮助，27．99％的农 民工认为职业技能培训对找工作非常有帮助。国家统计局重庆 一、农民工培训与开发的必要性 调查总队的调查显示有24．7％的农民工在外出务工之前接受 过技能培训，但大多也是临时性的、短期的岗‘前培训。其中，18． 规模庞大的农民工群体已成为我国产业工人的重要组成部 2％接受培训的时间在一周以内，23．1％接受培训的时间在l周 分，农民工培训与开发将从如下方面影响其就业状况。 (--)农民工接受培训后其劳动技能等方面均有较大程度的 提高，从而有利于收入的增加；(二)培训程度影响农民工外出就 培训的时间在3个月以上。通过上述调查我们可以看到，对农 民工的培训还存在着许多亟待解决的问题。究其根源主要有以 业的空间流动．技能水平低使得部分农民工向上海、北京等国际 化都市和省会城市转移相对较难；(三)拥有较高技能的农民工 下五点原因： 外出就业时可以走出依靠亲友介绍的圈子而走向市场就业，拓 1．农民工培训与开发经费问题。 宽了就业渠道；(四)培训通过影响农民工的技能水平进而影响 (1)培训与开发经费严重不足。农民工培训与开发经费主 其就业的稳定性和持续性，对于拥有较高技能的农民工而言，其 要来自中央财政、地方财政、用人单位及劳动者个人。其中，中 工作相对稳定，反之则不那么稳定。总的来看，加强农民工培训 央及地方财政是农民工培训经费的主要来源．但由于农村人口 是由如下因素的要求决定的： 多，再加上许多地方财政投入较少，农民工培i)iI与开发经费总体 1．知识经济时代的必然要求。 来讲仍嫌不足。2005年，国务院扶贫办划拨了150亿元用于农 在知识经济时代，最重要的资源是知识和技能，知识经济调 村劳动力转移培训，这是数量空前的一次政府资金支持。经费 整着就业结构，一方面使一部分职业岗位日渐萎缩，甚至不复存 短缺已成为制约当地农民工培训与开发工作的重要因素。 在；另一方面，也产生了新的岗位。为社会提供了新的就业机会， (2)培训与开发经费使用效率不高。当前，一些地方存在着 这也对劳动者提出了新的要求，如果劳动力素质适应不了新的