取消医院行政级别在领导层深化人事制度改革.pdfVIP

中国卫生事业管理2002年第11期(总第173期) 取消医院行政级别 在领导层深化人事制度改革 陈 平 (池州市人民医院，安徽池州247100) [摘要]文章对我国医院现行人事制度存在的问题进行了剖析，提出了人事制度改革的基本思路及具体方案，并论述 了人事制度改革的作用及意义。 [关键词] 取消；行政级别；领导层；人事制度；改革 [中图分类号]R197．3[文献标识码]A [文章编号]1004—4663(2002)11—0660—02 当前，分配制度改革与干部人事制度 以统一了。因此，在改革的过程中，会遇 肿低效的医疗体制所带来的直接后果。 改革是深化医院内部改革的两项最关键 到方方面面、不同层次、不同人群的压力， 3人事制度改革的具体实施方案 的工作。在国务院《关于城镇医药卫生体 有大量的思想政治工作需要做，有许多关 制改革指导意见》及相关配套文件的指导 系需要协调，有众多矛盾需要化解，有多 3．1基本思路 下，各级各类医院结合本地情况，都在进 种利弊需要权衡。 为建立与社会主义市场经济体制和 行理论与实践方面的探索，分配制度改革 2．2现在大多数公立医院领导人的管理 现代医院相适应的管理模式，推进医院管 在清晰的思路、明确的目标前提下，积极、 方法，主要是沿袭多年的传统做法，在干 理者队伍的职业化、专业化，取消公立医 稳妥地进行。关于人事分配制度改革，涉 部管理权限上，依据医院规模和隶属关 院和医院领导人员的行政级别，医院领导 及面广，政策性强，是一项复杂的系统工 系，确定医院的行政级别和干部职级待 人员的经济待遇与所在医院的效益、岗位 程，涉及到广大卫生工作人员的切身利 遇；在选拔任用上，基本套用党政机关选 职责和工作业绩直接挂钩，这就从根本上 益，而且一旦改革，必然会带来转岗下岗。 拔任用的做法，按照事业的行政级别，分 推动了医院人事改革进程，增强了广大职 因此，我们在普通职工中做好思想工作， 别由市委、卫生主管部门党委(组)负责考 工对改革的支持力度，并让其自觉参与其 注重无情下岗，有情操作，使矛盾尚不致 察、推荐和使用，这样就导致了医院领导 中，领导与职工统一标准，同进同出，从而 于激化到阻止改革进程的地步，但在领导 “宫本位”意识浓厚，能上不能下。医院保 发挥更大的作用。 层的人事关系上却存在着一定的复杂性， 留既定的行政级别，不论经营状况和效益 3．2具体实施方案 需要进行探索与改革。 如何，凡是提任者都对号入座，享有相应 3．2．1取消医院行政级别，建立规范的 的行政级别。有的干部因不胜任被调整 医院治理结构，使所有权、经营权和监督 1人事制度改革的现行政策 下来，也要求组织部门按原有级别安排； 权相互制约，可以从体制上保证医院院长 人事制度改革重在体现：能者上、平 有的因种种原因不愿在医院工作，千方百 正确有效地行使职权，保护社会公众的权 者让、庸者下。中共中央组织部、人事部、 计要求调入党政机关享受同级别待遇等。 益，促进医院的改革和发展。卫生主管部 卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度 2．3现行政策、体制的受益者一味固守 门对医院仅实行宏观管理与约束，负责聘 改革的实施意见》明确规定：卫生事业单 “政府事业单位”，好像贴上“政府事业单 任院长，对医院的社会效益、经济效益进 位人事制度改革的目标是力争用3到5位性质”的标签就一定能“救死扶伤”和体 行评估。 年或更长一点时间，逐步建立起符合卫生 现“人道主义”精神，这给中国医疗行业带 3．2．2采取切实可行的干部任命制度。 工作特点的政事职责分开，政府依法监 来了很大的被动和损害，同时也给患者的 院长采取测评、推荐、考核的方式产生。 督，单位自主用人，人员自由择业，科学分 就医环境、医生的执业环境造成很大的损 实行任期目标责任制管理，实现真正的院 类管理，配套措施完善的管理新体制；基 害。事实上，在加入WTO后，医疗行业作长负责制，在医院内部人事制度和分配制 本建立起人员能进能出，职务能上能下， 为一个产业加入到竞争行列中来，但在整 度这些极其重要的管理环节上，让其拥有 待遇能高能