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和谐社会下服务型政府的构建 王丽娜 (河南省政法管理干部学院，河南郑州450001) 摘要：服务型政府是一种全新的政府职能模式，是完善社会主义市场经济体制的必然选择。建设服务型政府，涉及政 府的管理理念、管理机制和管理方式的变革与完善，是一项深层次、全方位的工程。 关键词：和谐社会；服务型政府；公共服务 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，也足我同经 经济建设型政府对于促进经济发展的作用足有限的，并且不 济社会发展的重要条件。促进政府转型，建设服务型政府， 可能长期维持较高的效率。其中的根本原冈就是由于产权 是构建社会主义和睹社会的再要内容。党的十七大作出了 的问题不容易解决，委托代理的关系小容易处理。在产权关 “加快行政管理体制改革。建设服务型政府”的晕要战略部 系不能明晰的情况下，一方面造成国有食业的低效运转，另 署。这就要求政府必须按照深入贯彻落实科学发展观的要 一方面又容易造成腐败的加剧。如果政府从具体的经济建 求，加快建设服务犁政府。 设和经济活动中抽身出来，企业的活力四溢，不仪国有企业 一、服务型政府的内涵界定 会得到发展，民营企业也会得到长足发展。因此，从经济建 服务型政府是指在公民本位、社会本位理念指导下，在 设型政府转向公共服务型政府，经济发展不仪不会减慢，mi 整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志 且还会大大加快。 组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政 第二，建设公共服务型政府是经济社会协调发展的迫切 府。r1】它强调以社会公众为服务对象，以多元参与为服务形 要求。过去的几十年来，我同在经济高速增长的同时，经济 式，以合作协调为服务基础，以满足公共需求为服务导向。 社会发展严蕈失衡，并已成为影响社会稳定的重要闪素。从 服务型政府足和丰f：会主义市场经济相适应、与执政党宗 现实的情况看，解决各种失衡问题，需要从多方面治理，但关 旨相一致的政府治理模式。其之所以能够实现良治和善治， 键在于实现政府转型。这是因为，诸多失衡问题的产生、发 是因为这种政府治理模式具有如下鲜明的特征：第一，政府 展，说到底与政府制定的经济社会发展战略、不同时期的方 必须依法行政，一切公共权力都必须符合宪法和法律，并在 针政策，与政府的管理方式、管理手段密不町分。相对于其 宪法和法律的监督之下行使；第二，政府是有限权力政府，政 它改革，政府职能转换严重滞后，同建立与社会主义市场经 府公共权力由人民授予，必须严格限定在为人民服务的范围 济相适应的政府管理体制}I标还有较大差距。因此，要解决 内；第三，政府是透明政府，严格实行政务公开，避免暗箱操 发展失衡问题，其关键足明确政府的职能定位，合理界定政 作，自觉接受人民群众的l监督；第四，政府应当是精f二的政 府管理经济的范围，切实把政府工作重点转变到提供基本公 府，必须严格注重降低治理成本并提高服务质量，避免机构 共产品和有效的公，!乓服务上来。 人员膨胀。 ·第四，建设公共服务型政府是体现执政为民的晕要途 二、构建服务型政府的现实依据 径。随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主 第一，建没公共服务型政府是社会主义市场经济发展的 政治建设进程的加快，人民群众的民主意识、法制意识、竞争 客)(!I!需求。我国当前正处于社会转型时期，政府正面临着深意识和参政意识不断增强，对政府的要求也越来越高。改革 化行政体制改革、转变政府职能的重任。社会主义巾．场经济 开放以来没有来得及解决的一些社会问题。如迫切需要解决 体制的建立与完善，必