四个方面完善碳排放权交易市场.pdfVIP

文，北京工业大学循环经济研究院 程会强 李新 目前．我国碳排放权交易市场已经初 具影响力的就是《京都议定书》的生效实 我国碳排放权交易市场的现状 步建成，但还很不完善：从宏观经济角度 施．它是第一个具有法律约束力的减少温 《京都议定书》里的三种减排机制，适 看存在气体排放权初始分配制度缺失．政 室气体排放的条约。《京都议定书》条约主 用于发展中国家的是清洁发展机制(clean 府监督管理碳排放力度不足，碳排放源难 要规定了缔约国在规定年限内的减排目 DevefopmentMechanism．CDMJ．该机制 于监测等问题；从微观经济角度看存在碳 标．并提出了三种有效的减排机制，即排 提出了发达国家可以在发展中国家对温室 放交易(EmissionTrading，ET)，联合履行 排放权交易定价不合理．排污收费标准较 气体减排项目进行投资，以此换取投资项 (Joint 低．技术条件相对落后等问题。应对这些 lmpIementation，J”和清洁发展机目产生的部分和全部温室气体减排额度， 制(CIean 问题，本文提出要加强政府政策的宏观导 DeveIopmentMechanism，CDM)。作为其履行减排义务的组成部分，简称为 向．发挥市场机制的有效配置、加紧建立 其中，ET和Jf针对发达国家，cDM则是涉 CERs。我国既是温室气体排放大国，又是温 和完善我国碳排放的法律法规及加强高新 及发展中国家的“灵活机制”。 室效应可能的最大受害国之一．加上自身 技术应用等措施来完善我国的碳排放权交 2．I仃场机制的有效性 资金．技术和能力建设的限制，这就意味着 易市场机制。 由于环境的公共物品属性，人类在对 我国是一个具有巨大潜力的cDM市场。自 环境的利用往往忽略了环境自身的价值。 2002年起，cDM项目就已经进入中国，以 碳排放权交易产生原因 企业向政府交纳一定的排污税而获得排污 cDM机制为主要内容，我国与发达国家签 1．全球气候变暖趋势加剧 权利，在生产过程中所产生的环境成本往 订了很多减排项目．我国cDM项目和碳排 全球气候变暖趋势加剧已经成为世界 往作为一种外部成本进行核算，环境外部 放权交易市场规模正在逐步扩大。据中国 面临的主要环境问题之一。根据美国国家 性会造成企业排污成本小于真实环境污染 清洁发展机制网的最新统计报告．截止到 成本，而额外成本由社会承担．导致社会 海洋大学管理局(NOAA)提供的全球年平 均温度数据显示，近百年来记录的7个最 成本大于私人成本．不仅环境资源得不到 目在执行理事会{田)成功注册。中国政府 温暖的年份中，有6个发生在2001年之后．有效的配置，也会造成社会治理污染的额 已经在长江三角洲等地区建立了排污权交 并且10个最温暖的年份都发生在1995年外负担。因此，环境成本内部化是真实体 易制度的试点，取得了很好的效果。联合国 之后。全球变暖的一个主要原因就是以 现企业成本的必要手段。科斯指出清晰的 开发计划署的统计显示．目前中国提供的 cO，为主要成分的温室气体过度排放。自 产权制度可以降低交易成本，实现资源的 二氧化碳减排量已占到全球市场的1／3左 有效配置。解决碳排放问题不仅是～种服 20世纪90年代以来．cO，浓度的年增加率 右．预计到2012年．中国将占联合国发放 在O．9ppm到2．8ppm之间。为此．减少全务于环境改善目标的人造工具，也是一种 全部排放指标的41％。 球co，排放．减缓全球变暖趋势成为一项 制度安排。建立碳排放交易机制．从技术． 我国碳排放权交易市场虽然已经取得