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第15卷第9期 中外能源 2010年9月 SINO—GLOBALENERGY ．．能源战略与政策研究◆ 国家采取多项综合措施 确保“十一五”节能减排任务完成 鲍云樵 (中国能源研究会，北京100045) 摘 要中国人13众多，正处于T业化和城镇化快速发展时期，能源消费仍处于增长阶段。目前，中国的人均能源消费量只 有美国的1／5。“十一五”以来，中国以较低的能源消费增长支撑了国民经济较快发展，“十一五”前四年。中国万元 五”期间实现全国单位GDP能耗下降20％的节能减排目标。国务院各部委纷纷出台相应的措施，采取法律、行政、经 济等多种手段，力争确保这一目标的顺利实现。未来5一lO年。国家将进一步加大产业调整力度，大力发展新能源。 逐步减少传统能源在能源需求中的比重，预计“十二五”期间，中国的煤炭在能源结构中的比重将由目前的70％下 降到63％。中国风电、太阳能等可再生能源利用规模将达到1．1×10st标准煤；在2020年之前国家将投入5万亿元用 于新兴能源产业建设；同时。国家还将重点推广257项新技术，支持新能源发展。 关键词“十一五”能耗节能减排能源消费 1中国人口众多，人均能源消费低，要大幅度削减能 此外．中国制造业，有一部分是承接发达国家 源消费总量难度极大 转移而来的．产品出口发达国家等于替他们消耗能 美国目前人均能源消费量仍占全球第一，而且 源．据说这部分消耗的能源约为3xl08I油当量。实 是中国人均能源消费量的5倍。美国人口是中国的 际上中国是背着骂名在为世界能源和经济作贡献。 1／5。中国又是处在工业化初期，随着城市化进程加 这种吃力不讨好的事情。是由于中国产业和产品结 速．城市居民的人均商品能源消费量是农村居民的 构重型化所造成的。急需改变目前的被动局面。其 3．5倍，经济重型化的状况也难以在短期内得到根 根本出路就是改变经济增长模式，强化节能减排， 本改变。因此，中国能源消费总量的继续上升是预 走低碳经济发展之路。 料之中的事，媒体不应对此大做文章。 2多管齐下。确保“十一五”节能减排目标的实现 2．1“十一五”最后一年距实现全国单位GDP能耗 中国政府指出：中国正处于工业和城镇化快速 下降20％目标还有较大差距 发展时期．能源消费仍处于增长阶段。近年来，为降 国家统计局2010年7月25日发布的数据显 低经济增长对能源的依赖，国家大力推进节能减排 示．2009年全国万元国内生产总值fGDP)能耗下降 各项政策措施。积极调整产业结构，加快淘汰落后 2．2％。《中华人民共和国2009年国民经济和社会发 产能。能源消费总量增速总体上逐年放缓，能源消 展统计公报》显示，初步测算，2009年全国能源消费 费强度不断降低．以较低的能源消费增长支撑了国 民经济平稳较快发展。2004～2009年，我国能源消 作者简介：鲍云樵。研究员，知名能源战略专家，享受国务院政 费总量增速由16．1％回落到5．2％．下降10．9个百分 府特殊津贴。现任中国能源研究会节能与企业能源管理专业委 点，年均下降2．18个百分点。“十一五”前四年，我 员