国际和国内工程招投标的差异对此.pdfVIP

招投标研究 工程招投标的差异对此 吴旭丹 围国加入WTO已经5年多的大型企业(改制后的企业仍有这 审不严，一旦出现某承包商的标价 豳了，我们面临的国际机遇和 种性质)。这样的投资主体，缺乏或 最低，但其工程经验或财务能力又 挑战都在不断的提高，相应 是很少有降低造价的冲动。在我国， 明显低于其他承包商的情况，势必 的建筑市场的逐步开放也是大势所 招标活动从来不是一种自发性行 造成难以决标的被动局面，若勉强 趋，越来越多的国际大型承包商将 为，而是一种政府强制性行为。所 授予合同，则可能成为合同履行的 大量进入我国市场，而我国的承包 以，有时一些主管部门碍于情面，找 隐患。只有通过了严格的资格预审， 商也在不断的向国际建筑市场扩 出各种各样的理由来保护自己行业 才能有理由相信最低价中标的质 张，国内建设业和承包商将按国际 或地区内的投标人，在这样的环境 量，因为如果通过了严格的资质预 工程通用的惯例与外商通过公平竞 下制定出来的投标规则当然不可能 审，就有理由相信你是有能力完成 争，抢占市场。但我国目前的建筑市 会以低价中标为主。随着我国加入 这项工程，而即使你的报价非常的 场中仍有很多的做法与国际惯例存 WTO，现行的招标投标管理方式与低，也可能会成功竞标，业主可能会 在差异，下面就国际国内招投标存 机制已经不能与国际惯例相适应， 认为你是有其他的目的来竞标，如 在的一些差异进行分析并就国内招 因此开展对国际上通用的招标投标 某些企业将投标的目的放在长远发 投标的未来发展方向提出建议。 的管理方式和机制的研究，提出适 展，开辟市场方面，并以此占领大份 用于我国的招标投标管理方式与机 额市场，为企业长远利益奠定基础 制并付诸实践，必将极大提高管理 如想要扩大国外市场，抢占市场份 水平，加快与国际通用管理模式的 额等，如韩国LG电梯公司以“零报 (FIDIC招标程序》和(WTO原 则》的实质是：工程招标投标最终目 接轨，形成良好的投资软环境。 价”进入我国大连市场，就是范例。 的就是投资方利益至上。在完全的 总之，资质审查是国际项目投标的 市场经济环境下，投资主体往往是 首道关口也是最重要的关口。 私人投资者，即使像世界银行这样 国际通用合同条件，如FIDIC 但由于国内的评标主要是采用 的投资人也基本是由各国财团组 条款，对国际竞争性招标规定由严 “最低投标价法”和“综合评分法”两 成。这些分散的投资主体最关心的 格而科学的程序，大致有资质预审、 种方式，但真正采用前一方式的，极 就是收益，高风险的投资会让他们 招标投标、评标和授予合同等几个 为罕见。所以对于资质预审的工作 却步。在这种情况下，保护投资者就 步骤。其中，资格预审已经越来越被 没有国际工程要求的那么严格，由 等于保护了市场。从保护投资者利 各国业主所重视，利用世行贷款的 此也滋生了很多暗箱操作的温床， 益的角度出发，选择低价中标方式 项目更如此。世行在《信贷采购指 产生了很多工程隐患，因此，作为业 是市场经济的必然选择。可以这样 南》中要求“借款人应在投标有效期 主，我国政府部门在发包项目工程 说(FIDIC招标程序》和(WTO原则》内，将合同授予被确定为投标最低 时要学习国际招标项目的资格预审 是建立在以私人投资为主体并以完 的，并且能力和财力方面符合适当 方式，对投标人进行严格的资格审 全市场经济为背景的基础之上。我 标准的投标人；不应要求投标人承 查，防范不合格的承包商危害我国 国大型基本建设的投资主体大多都 担技术规范中没有规定的责任。”这 重大招标项目的建设。作为承包商， 是国家(或原来计划经济时代的行 个规定要求业主或工程是对资格审 我国企业要熟悉国际投标资格预审 业主管部门)或是