基于义务教育法的中小学择校现象研究.pdfVIP

《教学与管理 》 2011 年 3 月 20 日 基于义务教育法的中小学择校现象研究 筅苏州大学教育学院 程 斯 中小学择校现象，就是通常所说的义务教育阶段 引起 了社会各界的强烈反响，成为人们广泛关注 的话 择校现象。所谓“择校”，是针对就近入学而言的，它打 题。因而，就这一 问题科学性的探讨，成为了教育界乃 [1] [6] 破 了户 口的限制，根据人们的意愿跨学区入学 ；是在 至社会各界不容回避 的现实 问题 。 优质教育资源稀缺、适龄儿童无法全部接受无差别的 1．“择校”之产生原因 免费的优质教育的情况下，学生及家长主动选择适合 义务教育阶段择校现象缘何产生? 笔者通过归 自身发展 的学校，以占有更多的优质教育资源 ，促进 纳、总结认为，“择校”的产生从根本上讲，是义务教育 自身发展的 自觉行为[2] 。定义为在义务教育阶段家长 供求双方矛盾的产物。 基于某种特殊需要为子女在官方所定就学区域 以外 从供给方面看，正处于社会经济转型期的中国， 选择学校的现象 [3] 。而我 国于 1986 年颁布 的最早 的 国家经济发展水平不高，各行各业都存在着资源紧缺 《义务教育法》就已在第九条中明确规定：“地方各级 的现象。就教育行业而言，教育决策者对义务教育的 人民政府应当合理设置小学、初级中学校，使儿童、少 重视不够，政府将教育投入过多地投 向了高等教育， 年能就近入学。”2006 年生效的新《中华人民共和 国 从而导致对义务教育经费投入严重不足，优秀 的义务 义务教育法》又再次强凋了义务教育要就近入学[4] 。似 教育资源十分有限，教育发展不平衡[7] 。有限的教育经 乎在我 国，择校现象与法律条文存在着与生俱来的矛 费在不 同地区、不 同学段 ，甚至 同一地区同一学段 的 盾。尽管国家 明令禁止义务教育阶段的择校行为，但 不同学校之间又存在着分配失衡现象，导致学校间师 是，自 1993 年我 国取消小学升初 中考试 以后，我国大 资力量、硬件设施的差异；层层设置的重点学校制度 ， 中城市义务教育择校现象却是愈演愈烈，择校费更是 客观上也加剧了义务教育 内部资源配置的失衡，导致 愈来愈触 目惊心。这一现象 已对我 国现行义务教育法 地区内、区域 内学校之间差距 的拉大。并且长期 以来， 规和教育体制产生了极大冲击，折射 出我 国义务教育 单一的政府办学体制、筹资体制和严格的计划控制， 阶段在资源分布 、办学体制、管理体制等方面 的一系 造成了优质义务教育供给规模过小，远远满足不了人 [5] [8] 列 问题 。择校现象究竟该禁止还是该推行?“择校”与 民群众的需求 。 “就近入学”究竟哪项政策更为合理?对此 ，引起 了学 从需求方面看 ，在如今 的市场经济体制下 ，教育 界的激烈争论。学者们大多基于对教育公平、教育机 的人力资本累积作用 占有越来越重要的地位，教育的 会均等的思考，众说纷纭，观点可谓仁者见仁、智者见 国家需求正在 向个人需求转化，越来越多的人能更加 智，尚未达成共识。通过对 已有研究成果的梳理与总 清醒地认识到教育投资所带来的收益[8] 。并且，在我 国 结，笔者认为，择校现象作为我国社会转型期的产物， 改革开放 的三十多年中 ，经济飞速发展 ，居 民收入显 其存在具有一定的合理性，但其存在 问题同样不容忽