审计监督_我国住房公积金主导监督类型的理性选择.kdh.pdfVIP

理论广角 审计监督：我国住房公积金主导 监督类型的理性选择 [ ] [ ] [ ] 1 2 3 □ 何静怡 范海峰 张保成 ([1][3]湖南大学会计学院 湖南·长沙 410079； [2]南华大学经济管理学院 湖南·衡阳 421001) 摘 要 我国住房公积金监督体系由财政监督、审计监督、社会监督和行业监督等构成，论文运用数学推导的方法，比 较了各监督类型的成本与效益，结果表明审计监督的成本最小，社会净效益最大，从而提出将审计监督应是住房公积金 的主导监督类型的观点。 关键词 住房公积金 监督体系 审计监督 中图分类号：F239.0 文献标识码：A 文章编号：1672-8149 （2006）2 1- 1339-02 管理与监督相伴而生，良好的管理离不开有效的监督，有 经费应有同级财政部门参与核定；四是定期向财政部门报送 效的监督能使管理更趋完善。住房公积金管理机制和监督机 财务会计报告；五是财政部门参与审批住房公积金归集和使 制共同构成了住房公积金完整的管理体系，两者相依共存、不 用计划执行情况的报告。 可偏废，住房公积金的监督作为管理体系中的一个重要组成 （三）社会监督 部分，不容忽视，实践呼唤健全的监督机制与管理机制相匹配， 社会监督是一个国家社会民主的重要象征，也是一个国 使管理体系日趋完善。实施住房公积金监督，能确保了资金 家走向现代文明的重要标志之一，更是一个国家健康运行的 使用方向的定向性，专款专用，支持住房建设。实施住房公积 必要条件。住房公积金的社会监督主要包括舆论监督、职工 金监督，能确保管理过程的有序性、合规性，促进管理工作的 监督等形式。 规范化、制度化、科学化建设。实施住房公积金管理监督，可 （四）行业监督 使参加住房公积金制度的管理者、经营者、缴交者在明确各自 如果说政府监督和社会监督属于外部监督，那么行业监 的责权利基础上，互相监督，提高各方的积极性、主动性、自觉 督则属于内部监督。行业监督是立足于业务角度，由行业内 性，保证住房公积金制度的顺利实施。 部实施的一种监督。实施主体包括同级的住房公积金管理委 一、我国住房公积金监督体系的构成 员会、银行业监督管理委员会、业务上级部门和住房公积金缴 我国的住房公积金监督体系中主要包括审计监督、财政 存单位等。 监督、社会监督和行业监督。 二、住房公积金审计监督的特点 （一）审计监督 审计监督属于经济监督体系，但与同一体系中会计、财政、 根据《审计法》的规定，审计监督由各级人民政府的审计 银行、税务等专业监督有很大的区别，具有本身的特点： 部门具体实施。其主要作用是依法对被审单位的审计事项做 （一）独立性 出客观评价，出具审计意见，对违法违纪行为依法给予纠正或 这是审计监督区别于其他专业监督最显著的标志，《审计 处罚。对住房公积金的审计监督应由同级政府的审计部门或 法》也明确规定审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他 其派出机构履行，监督方式可以采用定期或不定期的全面审 行政机关、社会团体和个人的干涉，它表现在具有组织上和职 计、专项审计、调查审计等形式。 能上的独立性，处于超脱的地位。 （二）财政监督 （二）权威性 财政监督是我国财经领域实施政府监督的又一形式，具 审计的权威性是与独立性相联系的，只有独立性存在才 体由