工伤超期申请的法律救济.pdfVIP

2012 年5 月 法制与经济 NO.5 ，2012 （总第311 期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ，NO.311) 工伤超期申请的法律救济 刘金东 （唐山职业技术学院，河北 唐山 063000） [摘 要]受伤职工超过工伤认定申请期限申请工伤认定， 下，人民法院不能处理工伤待遇问题。 社会保险行政部门不予受理，导致受伤职工无法享受工伤待遇； 三、问题的分析 受伤职工直接向人民法院起诉要求享受工伤待遇或以人身损 （一）工伤认定申请期限的性质 害为由要求获得民事赔偿，人民法院不予受理，最终导致受伤 工伤认定申请期限是指适格主体在工伤事故发生之日或 职工无法享受工伤待遇或民事赔偿。应将工伤认定申请期限性 者职业病被诊断、鉴定之日起向用人单位所在地统筹地区社会 质理解为准诉讼时效；社会保险行政部门应当充分承担起维护 保险行政部门提出工伤认定申请的法定期限。社会保险行政部 工伤职工合法权益的职责，不宜由人民法院直接认定工伤。 门认为《工伤保险条例》第 17 条规定中“1 年”的期限性质为除 [关键词]工伤申请；申请期限；准诉讼时效；法律救济 斥期间，工伤职工在此期间不行使其申请工伤认定的权利，便发 生了该项权利消灭的法律效果。笔者认为该期限应理解为准诉 一、问题的提出 讼时效，理由如下： 赵某是某煤矸石综合利用发电有限公司工人，2010 年 12 首先，《工伤保险条例》第17 条之所以规定1 年的申请期 月13 日19 时40 分在工作中右手小指被砸伤，并被单位送至医 限，是源于我国《民法通则》第136 条所规定的包含身体受到伤 院救治。住院治疗期间，单位支付了全部医疗费，并告知赵某将 害要求赔偿等四种情况适用1 年短期时效规定，与《民法通则》 依法予以赔偿，让赵某不要去社会保险行政部门申请工伤认定。 第136 条规定短期时效目的相同，《工伤保险条例》第 17 条规 赵某信以为真，就没有去社会保险行政部门申请工伤认定。2012 定亦是出于督促权利人及时行使权利，避免取证困难以及尽可 年2 月，赵某见单位迟迟未予赔偿，便找到单位要求进行赔偿， 能缩短权利处于不确定状态的需要。因此，从1 年申请期限规 单位告知赵某其已经支付了全部医药费，该赔偿的都已经赔偿 定的初衷看，其具有诉讼时效的性质，可以适用《民法通则》诉 了，赵某如果有异议可以去社会保险行政部门反映，社会保险 讼时效中止、中断和延长的相关规定。 行政部门认定应赔多少单位就赔多少。赵某无奈到社会保险行 其次，《工伤保险条例》第 17 条中的“1 年”期限不是除斥 政部门反映，社会保险行政部门告知赵某其申请工伤已经超过 期间。除斥期间的适用对象一般为形成权。形成权是指权利人 了期限，他们不能受理，让赵某直接去法院起诉。赵某到法院去 得以自己一方的意思表示而使法律关系发生变化的权利，如撤 立案，法院告知其不予受理。 销权、追认权、选择权等。就受伤职工申请认定工伤而言，受伤 赵某的遭遇在现实中并不少见，受伤职工因各种原因超过 职工向社会保险行政部门递交工伤认定申请的目的是请求社 工伤申请期限，最终的结果一般有两个：一是受伤职工向社会 会保险行政部门对工伤事故进行调查，如认定为工伤则启动工 保险行政部门申请认定工伤，社会保险行政部门以《工伤保险 伤保险赔偿程序，反之受伤职工则无法享受工伤待遇。受伤职 条例》第 17 条为依据不予受理，职工对其提起行政复议，复议 工提出工