建构我国风险投资法制框架.pdfVIP

总22卷第11期 西南民族学院学报·哲学社会科学版 V01．22No．11 2001年11月 ofSouthwest for andSocialSciencesNov．2001 Joumal UniversityNationalities．Philosophy 建构我国风险投资法制框架 张少峰朱姝 (广东商学院法学院，广州510320) 摘要：与各国相比，我国风险投资还处于初级阶段，其内部机制和外部环境都还未形成气候，缺乏制度和法律上的保障。 构建我国风险投资法律框架应从以下方面入手：制定风险投资宏观调控法；制定有关风险投资主体方面的法规；制定和完善 有关风险机构组织形式的法律规范；制定有关风险基本撤出的法律规范。 关键词：风险投资；法律制度；政府；信息；风险投资法 中图分类号DF438 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2001)11—0207—03 21世纪，人类从农业经济、工业经济，逐步走向了知识 但是与各国相比，我国风险投资还是处于初级阶段，其 经济时代，高技术产业成为知识经济的支柱和龙头产业，成 内部机制和外部环境都还未形成气候，缺乏制度和法律上的 为一个国家综合国力强弱的关键性因素。而高科技产业的 保障，因此，探讨和建构一套适合我国国情的风险投资法律 发展离不开风险投资，风险投资对科技成果的商品化、产业 制度乃顺应之举。 化有着重要意义，在西方发达国家，风险投资被称为高技术 一、法律制度之于风险投资的意义 产业的“助推器”，我国全国人大常委副委员长成思危在“风 1、法律制度的存在意义 险投资进人中国98高层研讨会上”也明确指出，风险投资是 法律制度是社会经济发展到一定阶段的必然产物，它以 发展知识经济的突破口，是知识经济的一台发动机。 国家的强制力为社会经济有序的持续发展提供保障。一个 我国的风险投资企业起步于80年代中期，其后一直未 国家的社会安定、经济繁荣必需一个以保护权利为核心的适 能得到政府应有的重视，直到1998年3月两会期间，民建中度的法制基础架构，这一法制架构通常就是一套相对精确的 央提交了《关于尽快发展我国风险投资事业的提案》(被大会 法律法规所组成的制度。 列为一号提案)，风险投资才开始真正引起政府的关注和各 无论是从理论上证明，还是从人类经济发展积累的经验 界的积极响应。北京、上海、深圳等城市分别由当地政府出 上显示，一套合理有效运作的法律制度，是一个国家繁荣昌 面设立了各种不同形式的风险基金，旨在促进本地区高科技 盛的首要条件之一，其对国家财富的增长，科技的进步具有 产业的发展。而一批高科技企业也纷纷行动起来，展开了与 极大的贡献作用憧J。 国际著名的风险基金联姻活动，为自己的企业发展寻求更有 2、风险投资在我国的发展现状 力的资金支持。如深圳金蝶公司成功地与世界著名的信息 我国的风险投资处于起步阶段，目前可以说是有利环境 产业跨国公司——国际数据公司(脱)联姻，引进其设立的 与不利条件并存。 太平洋风险投资基金2000万元人民币，而在此之前，1997年 首先，改革开放20年来，我国国民经济快速稳步发展， 8月四通利方信息技术有限公司就已成功引入了650万美元 为风险投资的生长提供了大环境；其次，企业改制目标确定 的三家国际风险投资公司的风险基金，使得公司有形资产与 为现代企业制度，出现了一批自筹资金、自负盈亏的科技型 无形资产总额达1500万美元…(p·10)，初步具备了大规模发民营企业，为风险投资提供了市场；第三，证券市场发展壮 展的基础。此外，学术界也开展了对风险投资的理论研究， 大，为风险投资融资提供了路径；第四，国家批准建立了60 多个高新技术开发区，高科技产业得到了足