当前农村义务教育发展的现状简析.pdfVIP

2007 年第 4 期 　　　　　　　　　　　继 续 教 育 研 究 　　　　　　　　　　　　　　　 37 j i xu j iao yu yan j iu 当前农村义务教育发展的现状简析 王瑞武 ( 中央民族大学 教育学院 ,北京 100081) 摘 　要 :农村义务教育成功与否直接关系到国家整个教育成败 ,了解 目前农村教育存在的困难和不足 ,找出存 在问题的根本原因 ,提出解决问题的方法 ,是本文主要探讨的内容 。 关键词 :农村 ;义务教育 ;前景 　　农村义务教育在我国基础教育中占有很重要的地 上一点也不为过 。我 国农村义务教育的投入构成 , 位 ,农村义务教育现阶段主要任务之一是保质保量地 78 % 由乡镇分担 , 9 % 由市财政分担 , 省级政府分担 完成九年制义务教育 。随着国家对农村教育的政策和 11 % , 中央政府分担不到2 % 。这种义务教育投入体制 财政投入不断加大 ,我国农村绝大部分地区已经逐步 在新一届党中央的正确领导下 ,得到迅速的改变 ,2006 开始实施免费九年制义务教育 。但在实施免费义务教 年中央对义务教育共投入资金 2000 亿 ,这笔钱有效缓 育的同时 ,也面临着很多急需解决的问题 。 解了农村教育经费长期投放不足的情况 ,但是我们还 一 、农村义务教育现阶段所面临的主要问题 要清醒地看到 , 由于义务教育长期缺乏投入 ,农村义务 我国农村人口占全国总人 口的 65 % ,全国有 2 亿 教育存在的问题并不会在短时间解决 。 中小学生 ,其中有 1. 5 亿在农村 。目前 ,农村 15 岁及 2 . 师资问题 。农村教师水平低下 ,也是一直影响 以上人口平均受教育年限不足 7 年 ,与城市平均水平 农村义务教育发展的重要因素 ,随着市场经济的发展 , 相差近 3 年 。在 15 至 64 岁农村劳动力人 口中 ,受过 有能力的教师逐步跨级向上流动 ,更加剧了农村教师 大专以上教育的不足 1 % , 比城市低 13 个百分点 。全 的缺乏 。据一份统计资料表明 , 1995 ～1999 年 ,全国 国现有 8500 万文盲半文盲 , 3/ 4 以上集 中在西部农 小学教师流失 19 . 5 ～24 . 9 万人 , 约 占小学教师 的 村 、少数民族地区和国家级贫困县 。当前农村义务教 4 % ,中学教师流失 14 . 1 万人 , 占中学教师总人数的 育面临最大的问题是资金问题 ,其次是师资力量不足 , 5 . 24 % 。就上海市在 1992 年就流失中小教师 1500 由于资金不足加上教师数量有限 ,给农村义务教育带 人 ,1955 年达到 3000 人 , 到 1999 年达到了 5000 人 。 来的问题是辍学率居高不下 ,再加上部分农村地区小 到 2006 年 ,流失教师的数字应该是 1999 年的一倍以 范围流行的“上学无用论”而带来的知识贬值 ,更是加 上 。目前 ,我国农村小学师生比例为 23 ∶1 ;城市小学 剧了农村适龄儿童不愿意入学的现状 。改变农村义务 师生比为 19 ∶1 ;此外 ,统计资料表明 ,2002 年全国各类 教育需要从根本上解决存在的问题 ,最重要的是改变 学校数 80 067 所 ,其中县镇和农村 65 269 所 ,农村教 当前义务教育体制 ,给农村义务教育注入新的活力 。 育的学校数占全国总数的 81 5 % 。但在全国高中 15 1. 资金问题 。“根据《中国教育报》2004 年夏天对 406 所 中 , 县镇和农村 只有 9 4 10 所 , 仅 占总数 的 174 个地市和县教育局长的问卷调查 ,超过 50 %的农