征地区片综合地价的测算方法.pdfVIP

农业资源与环境 征地区片综合地价的测算方法 王 茉，霍习良，许 (河北农业大学资源与环境科学学院，保定071000) 摘 要：在目前的农用地征收的过程中存在很多土地征收标准不合理的现象，为改进征地补偿安置工作， 国土部提出：有条件的地区，可制定省域内各县（市）征地区片综合地价。就如何划分征地区片和测算征 地区片综合地价展开了论述。 关键词：征地区片；农地征用；土地补偿费 近年来中国的城市化、工业化趋势日见明显。改革 方向。但测算范围内的基本农田、生态保护区、其他保护 开放之初，中国建制镇为2176个，乡52534个，镇乡比 资源或者国有土地等被限制征用的土地，不能划入测算 例为 1∶24；到2001年，中国的建制镇增长了近 10倍， 区片内。 总数达20374个。来自国家统计局的最新统计数据分 2 征地区片划分方法 析：据对全国31个省（区、市）6.8万个农村住户的抽 2.1 多因素综合评价分值法 样调查，2004年农民人均纯收入为2936元，比2003年 该方法通过对影响农用地质量价格和社会保障价 增加314元，增长 12%，扣除价格因素，实际增长6. 格的各种土地自然特性和土地社会特性因素的综合分 8%，为1997年以来增长幅度最高的一年。其中，非农业 析，揭示土地征收价格构成因素和空间分布差异，在对 收入对农民收入增长的贡献率为44%，是农民收入增 各个因素综合评价打分的基础上，根据多因素综合评 长的重要来源。然而，在中国城市化进程中，土地征收 价分值相近的原则划分征地区片[2]。 补偿标准不合理，往往容易侵犯被征地农民的合法土 具体来讲就是以行政村为评价基本单元，选择适 地财产权益，造成土地收益分配的不公，出现大量圈占 当的评价因素，确定相应的权重，计算各个影响因素、 耕地，不利于社会经济可持续发展[1] 因子作用分值，累计计算评价单元综合分值，根据基本 。为贯彻落实《国 务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发 单元综合分值情况，进行归并，确定最终征地区片。 〔 （ 2004〕28号），巩固土地市场治理整顿成果，进一步 1）选择评价因素、因子，确定评价体系。评价因 加强和改进征地补偿安置工作，国土部研究制定了《关 素主要包括土地类别、农业产值、土地区位、土地供需、 于完善征地补偿安置制度的指导意见》。其中指出：有 收入水平、人均耕地和城镇居民最低生活保障水平等 条件的地区，省级国土资源部门可会同有关部门制订 因素。由专家打分确定评价因素因子的权重，确定评价 省域内各县（市）征地区片综合地价，报省级人民政府 体系[3] 。 批准后公布执行，实行征地补偿。 （ 2）单元分值的计算依据评价体系给单元（行政 1 征地区片综合地价的内涵及测算范围 村）打分，对各评价因素加权求和计算各个基本单元的 征地区片综合地价（以下简称征地区片价）是指在 综合分值。综合分值的计算公式为： 城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内， 依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、 土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活 式中： Fj为第 j个因素的分值，fij为第 j个因素第 i个 保障水平等因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准 wij为第j个因素第i个因子的权重。n为 因子的分值， (原则上不含地上附着物和青