征地过程中失地农民心理特点探析.pdfVIP

·农村人力资源开发 ·　　　　　农村经济　　　　　　　　　　2005 年第 9 期 征地过程中失地农民心理特点探析 张传华　邓　凌　邱道持　杨红梅　黎帮华 　　 [ 摘要] 针对 目前征地过程中大量失地农民的现状, 以重庆市的失地农民为例, 他们存在着五种心理 特点: 趋避冲突、不满情绪、感染与从众心理、侥幸心理。剖析其成因, 政府应增强征地透明度、建立健 全社会保障制度、建立失地农民再就业机制、加强失地农民的素质教育等, 切实解决好失地农民的就业、生 活问题, 搞好征地工作, 保证我国城市化进程的顺利推进。 [ 关键词] 失地农民　心理特点　对策建议 [ 中图分类号] F 3236　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1003—7470 (2005) —09—0 116 (03) [ 作者] 张传华　硕士研究生　西南师范大学资环学院　重庆北碚　4007 15 邓　凌　硕士研究生　西南师范大学心理学院　重庆北碚　4007 15 邱道持　教授　博士生导师　西南师范大学资环学院　重庆北碚　4007 15 杨红梅　硕士研究生　西南师范大学资环学院　重庆北碚　4007 15 黎帮华　硕士研究生　西南师范大学资环学院　重庆北碚　4007 15 ( 　　 “失地农民”是指因非农建设需要 农民住宅 据九三学社 2003 年进行的一项调查表明, 在全 用地除外) 占用农民集体土地从而失去土地使用份 国4000 多万的失地农民中, 有稳定经济收入、没有 额的农民。《人民日报》披露: “目前, 全国失地农 因失地影响到基本生活的只占30% 左右。重庆市土 民总数估计在 4000 万人左右, 每年还要新增 200 多 地补偿和安置补助费最高标准为 22050 元人, 仅相 万人。”土地是农民最重要、最基本的生产资料和经 当于 2002 年重庆市城镇居 民人均可支配收入 的 营载体, 它扮演着农民经济来源和社会保障的双重 2 72 倍, 只相当于城镇单位职工工资的 177 倍。土 角色。农民失去土地, 就意味着失去了生活保障和 地补偿和安置补助费被用完后, 可能会出现日常生 社会保障。在征地过程中, 失地农民和政府之间出 活难以维持、大病无钱医治、付不起子女教育费等 现了种种矛盾, 深入研究失地农民在征地过程中的 困难, 失地农民对未来生活忧心重重。 心理特点, 对于政府进一步做好征地工作和推进城 2 就业安置困难, 无业农民多 市化进程具有重要意义。 自1999 年开始, 重庆市实行的征地补偿安置办 法不再有统一就业安置, 失地农民都是自谋职业。据 一、失地农民现状 国家信访局 2002 年受理土地征用的 4 116 件信访, 1 生活缺保障, 后顾之忧大 有 73% 集中在失地失业问题上, 形势不容乐观。朱 ·116 · 农村经济 2005 年第 9 期 明芬的研究表明, 无业人员 占失地农民的比例为 富心理。由于过去自然经济生产出来的物质产品缺 24 8% , 欠发达地区这个比例高达 3 1% 。失地农民 乏, 只能满足生产者的基本需求, 农民极易因天灾 的就业情况与失地农民自身的非农劳动技能、文化