德国应急管理的体制_特点及启示.pdfVIP

西 藏 发 展 论 坛 2 0 德国应急管理的体制、特点及启示 1 0 ． 1 陈 丽 摘要：德国作为一个发达国家，不仅建立起了较为 处理突发的全国性的重大灾害和紧急情况。 在此基础上， 完善的应急管理体制，其应急管理的特点也表现的十分 年 月， 联邦政府在其内政部下设联邦民事保护与 2004 5 突出，本文在梳理其成熟的应急管理体制和鲜明的应急 灾难救助局，（简称联邦公民保护局，又称 BBK ），作为中 管理特点的基础上上，提出了完善我国政府应急管理的 央一级负责民事保护、优先统筹所有相关任务及信息的机 若干思考。 构， 协调联邦政府各部门以及与各州政府之间的合作，主 关键词：德国；应急管理 要负责自然灾害、事故灾难、传染病疫情等重大灾害的综 合协调管理。 由于德国实行以州为主、属地管理的应急管 德国依据法律建立起了完善的应急管理体系，从上 理体制，因此，各州政府是应急管理的主体，突发事件发生 到下常设专职机构， 明确政府相关职能和部门合作事 后，以州最高行政长官或内政部长为核心的应急指挥小组 项，在危机发生时，由相关部门和专业志愿者人员组成 紧急启动，有关部门以及专家参与决策指挥，统一调动政 抢险救援队伍， 有超前的灾害研究和事故预防机制，普 府以及全社会的力量。 16 个州由州内政部统筹负责，主要 43 遍重视危机意识培养和全社会的应急培训等等，这些成 应急机构有消防队、警察局、刑侦局、技术救援协会、事故 功的经验和做法对于完善我国的应急管理体系有很多 医院等相关部门以及各种志愿者救援组织 （如红十字会， 借鉴意义。 教会机构，德国沙玛丽工作协会，水上救援协会以及工会 一、德国应急管理的基本体制 组织等。 ） 德国应急管理的基本体制可以从纵向和横向两个 从横向来看，以消防等专业力量为骨干、社会组织为 方面说明。