我国法治视野下的新闻舆论监督初论.docVIP

法治视野下的新闻舆论监督初论那闻记者的法律地位到底是置于“官”还是“民”的一边？有没有更好的方法来处理这一对矛盾关系？依法治国，新闻舆论报道也要走向法治，但社会主义法治还没有成功的经验，而且我国还存在着文明的一个缺憾，现行并没有为新闻活动提供法律依据的专门《新闻法》。 针对这一方面的法律空缺，笔者综合相关法律专业与新闻专业书籍的阅读和领悟谈谈个人的一些粗浅的看法。 关键词：社会主义法治 司法权、行政权与新闻舆论监督 法律与道德 新中国建立以来，众所周知，没有制定保护公民名誉权和人格尊严的法律规范在新闻官司出现之后，中国最高人民法院院长提出审理新闻侵害名誉权纠纷既要依法保护名誉权，又要依法支持舆论监督的准则， 司法、行政独立和新闻监督都是宪法原则，新闻对司法、行政的监督及司法、行政自身所要求的独立性和权威性，都是为了实现司法、行政公正和社会正义。具体来说： （1）新闻监督不是也不应当是为了追求新闻自身利益的最大化，而是为了最大限度的实现司法、行政公正和社会正义，因此新闻媒体应当而且能够对司法、行政的个性给予必要的了解和切实的尊重，对监督过程中出现的各种现象给予理性的分析和评判，做到合法适度的监督，客观上促进司法、行政的独立和社会的公正。（2）司法、行政追求独立和权威也并不是谋求自身的特殊利益，而是为了更好的保障正义和公正。司法、行政如果缺少了新闻媒体的监督，必然与独立和权威的理念背道而驰，公正和正义的实现就会缺少一道重要的屏障。因此，司法、行政应当尊重并自觉接受新闻媒体的监督，对媒体监督中存在的问题也要予以理性的分析和回应，以实现媒体与司法、行政关系的共存共荣。 （二）、新闻舆论监督与司法权、行政权的冲突——二者特有个性的差异性 当代社会，新闻监督的作用特别突出，新闻监督权被称为是继立法权、司法权、行政权之后的“第四权力”。 “第四权力”具有自身鲜明的特性，包括： 自由性。新闻监督的自由性，是公民言论自由和出版自由的重要实现形式，也是实现新闻监督有效性的必要前提。 典型性。新闻监督的典型性，要求新闻监督在坚持全面监督的同时，力求突出重点，做到有的放矢，增进新闻监督社会的效果和自身的经济价值，确保新闻监督的可持续发展。 及时性。新闻监督的及时性，是指新闻监督必须对时效给予高度关注。古人云：兵贵神速，丧失了及时性的监督，必然减损监督的效率、功能和价值。 而司法权、行政权作为一项重要的国家制度和公权力，同样具有自己独特的个性，主要包括： 独立性。所谓司法独立性，主要是指法官在审判案件时，只服从法律的规定；而所谓行政独立则主要是指，政府机关及其工作人员在日常的工作中要依法行政，不能肆意行使职权而侵犯人民的合法权利。马克思说：“法官除了法律外，就没有别的上司。”司法独立是由司法和司法活动的性质决定的，行政独立在某种程度上更是如此。 权威性。司法、行政的权威也就是司法、行政的尊严，它是司法、行政能够有效运作并能发挥作用的基础和前提。 程序性。司法、行政的每一环节和步骤，都必须严格按照法律规定的程序以及法理上的正当程序进行。 二、我国新闻舆论监督的现状： 我国的监督体系包括：国家司法机关的监督国家行政机关的监督社会舆论的监督2012年刑事诉讼法突出强调“尊重和保障人权”原则的体现。 （三）、我国新闻舆论报道中涉及的法律与道德问题 对于新闻记者，要有敏锐的眼光和判断力，既不能动辄就把属于思想、道德领域的问题无限“上纲上线”，硬拉到法律领域，也不能打着“依法查处”、“绳之以法”的口号来引导社会舆论，正确的辨别新闻事件是属于法律领域还是道德领域具有重要的意义： （1）法律和道德之间存在着直接的关联：法律首先必须是道德的，它强调等级性、连续性和稳定性，注重的是人们外部的行为，而道德更关注的是人们内心的想法。因此可以说，道德是最高的法律，法律是最低的道德，绝大多数法律规范是从道德规范中提炼出来的，但有一点，法律自身不能从正面而只能从反面表明道德的立场。 （2）在我国，新闻报道中的犯罪报道是新闻监督司法的体现，既能体现媒体正义，又能有效维护法律正义。英国古老的法律格言：“正义不仅应当得到实现，而且还应以人们能够看得见的方式实现”。所以法治的实现不在于用法律条文来取代固有的文化传统，而是要把人们对法、法律、法治的信念融入到人们的血液中去，融到人们代代相传的道德文化传统中去，在这个融合的过程中新闻舆论报道起到了很好的宣传媒介作用。 （3）在构建社会主义和谐社会进程中，随着物质生活的极大丰富，权威的式微和独立思考的增长随着富裕一起到来，生活在同一政治共同体下的人们也许住在各自不可通约的道德体系中。尼采在《道德谱系》中写到：“道德是相对的，而不是绝对的，事实上，道德只是社会舆论”，霍姆斯则进一步强调“法律才是真正起支配性