江苏省地方环境立法探析.pdfVIP

第28 卷 第2 期 山西煤炭管理干部学院学报 Vol.28 No.2 20 15 年5 月 Journal of Shanxi Coal-Mining Administrators College May.2015 ·社会科学研究· 江苏省地方环境立法探析 臧 成 苏州大学王健法学院,江苏 苏州 2 15006 ） 】 摘 要 江苏省地方环境立法经过三十多年的发展，初步形成了以环境保护条例为中心的相对独立的地方环境 立法体系。随着环境污染和生态破坏的日趋严重，完善地方环境立法，对于江苏省的经济社会发展具有重大的实践意 义和理论意义，也是两型社会建设的必要条件。根据江苏省现行有效的环境法规规章，简要概括了现行环境立法的基 本情况，分析其立法思路和当前环境立法的不足，并提出完善的建议。 】 ；环境立法 关键词 江苏省；地 立法 】 】 】 中图分类号 D922.6 文献标识码 A 文章编号 1008-8881 20 15）02-0 184-03 江苏省环境立法自二十世纪年代八十开始，经 江苏省立法机关根据本省的实际情况 客观需 过三十余年的发展，成果显著，但其中的立法问题 要，对国家环境立法作适当的细化、延伸 完善，更 是不容忽视的。 贴近江苏省的环境保护要求，更具有针对性 可操 一、江苏省现行地方环境立法概况 作性。如《江苏省环境保护条例》第六条对县级以上 据不完全统计，江苏省目前关于环境保护的地 人民政府环境保护行政主管部门的环境监督管理职 方性法规已经有 140 余部，地方政府环境规章 120 责细化了7 项内容，而《环境保护法》对各级人民政 余部。 府环境保护行政主管部门的监督管理职责规定的比 （一）立法数量统计 较简单。 —— 1980 年6 月27 日通过的 《江苏省城市卫生管 （二）地 特色的环境立法—颇具地 特色的 理暂行规定》是江苏省的第一个地方性环境法规。 水法体系 1980 年至2014 年江苏省现行地方环境的立法数量 在江苏省环境立法中，与水有关的立法文件多 —— ， 、水污染 是相当可观的—总共266 件,其中法规共 142 件 达50 多件，其内容涉及水资源保护与利用 无锡、苏 、水利工程管理等 江苏省人大及其常委会制定了55 件，南京、 防治、城市供水与排水、水土保持 州、徐州四个较大市的人大及其常委会共制定法规 方面。江苏省颇具地方特色的水资源立法体系，是由 87 件；规章共 124 件，江苏省人民政府制定了30 江苏省的省情决定的。江苏省地处江淮沂沭泗五大 件，南京、无锡、徐州、苏州四个较大市的人民政府制 河流上游，长江横穿本省南部。境内有太湖、洪泽湖、 定规章94 件。 高宝湖、骆马湖、微山湖等大中型湖泊，河渠纵横，水 （二）立法内容 网稠密。同时，由于江苏省产业规模发