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残疾人社会保障_现状及发展思路_郑功成.pdf
2008 1
JOURNAL OF RENM IN U NIVERSIT Y OF CHINA No1 1 2008
残疾人社会保障: 现状及发展思路
[ ] 残疾人是特别需要社会保障的社会群体, 中国的经济发展成就举世瞩目, 而中国的残疾人仍然
处 社会保障严重缺失的阶段造成残疾人群体缺乏社会保障的原因是多方面的, 其中, 将照顾残疾人单纯
视为家庭责任的传统观念整 个社会保障制度建设与国民福利未能随着经济增长而发展缺乏对社会保障体
系建设的总体设计与统筹考虑残疾人保障的合理定位缺乏对残疾人保障事业发展道路的合理选择等是主
要的影响因素在新的时代背景下, 要更新残疾人保障属 家庭责任的旧观念, 代之以国家社会与家庭的共
同责任观念, 达成国民福利应当与国民经济增长同步的共识, 确立残疾人保障事业在整 个社会保障体系中的
合理定位, 明晰其与其他保障制度的职责分工, 走以 一般性保障制度安排为基础以残疾人福利为核心以就
业保障及其他措施为补充的官民结合的社会化道路
[ ] 残疾人; 社会保障; 发展思路
[] 郑功成: 中国人民大学残疾人事业发展研究院院长, 教授, 博士生导师( 北京 100872)
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