城市生态规划编制中的问题与对策.pdfVIP

张全，等：城市生态规划编制中的问题与对策 城市生态规划编制中的问题与对策 张全 龚道孝 【摘要】分析了目前城市生态规划实践中存在的主要问题，对完善城市生态规划理论与方法作了初步探讨。 在界定城市生态规划研究内容的基础上，结合目前城市规划和生态理念新的发展趋势，论述了城市生态规划目标 制定、生态区划理论与方法、生态适宜性评价、生态结构构建、生态对策措施等方面的内容，并结合《珠江三角 洲城镇群协调发展规划(2004—20203》案例研究，以期对现有城市生态规划中研究的重点问题有一明确认识， 为完善城市生态规划体系提供研究支持。 【关键词】城市生态规划，生态区划，生态结构，生态对策 随着对人与自然和谐、城市发展与资源环境 力和生态限制性分区的研究，《珠江三角洲城镇群 相协调理念的重视，生态思维在城市规划中的地 协调发展规划(2004～2020)》在生态环境目标、 位日趋重要，并逐步成为规划中重要的前提分析 生态结构和生态功能区划方面进行了有益的尝试。 和支撑条件。城市生态规划研究的目的就在于运 1一 生态规划涉及面广。没有实施的主体。 用生态学的基本理论和观点来指导城市规划，促 进城市健康、协调、可持续发展，为城市规划提 生态规划涉及各种资源的保护与合理利用， 供必要的依据和参考。结合近年来的工作实际， 如水资源、土地资源、矿产资源、生物资源等。 对城市生态规划的研究思路和规划方法进行初步 同时对风景区、自然保护区、生态功能保护区、 探讨。 森林公园、地质公园以及基本农田保护区的规划 内容涉及环保、城建、规划、林业、旅游、国土、 1 城市生态规划编制中存在的主要问题 水利、海洋等政府部门的职能，规划措施缺乏实 施主体，统一实施困难，若各部门分别实施，目 目前城市生态规划编制的主要内容包括：现 前缺乏协调机制。 状生态要素分析(生态环境现状及其存在问题分 1．3生态规划中定量分析依据不足。缺乏说服 析)，生态规划的目标与原则，生态功能区划，生 力。 态适宜性分析(建设用地生态评价)，生态结构 (生态空间格局)，生态对策与措施等。规划内容 生态规划中以论述性和定性分析为主，最近 涉及经济、社会、土地、林业、农业、水资源、 一些项目在生态承载力方面进行了定量分析的内 气象、生物、环境、旅游、交通运输、城市建设 容，但分析依据明显不足，如《北京城市总体规 等多方面内容，是综合性强、涉及面广的规划。 在规划手法上部分项目采用GIS技术进行分析。 源量300m3来确定人口容量，《长春城市总体规划 在规划编制中主要存在以下六个方面的问题： 求线、人均综合用水量0．6～1．0m3来确定人口容 1．1 生态规划缺乏国家规范，规划内容差异较 量。同时，对于多大强度的水资源和土地资源开 大。 发会导致生态环境破坏的临界值、对于保护区的 生态规划目前缺乏国家标准，各生态规划涉 布局和规模、对于城市建设对周边地区环境影响 及内容、工作深度存在较大的差异。如《北京城 等方面都存在模糊甚至错误的认识，造成分析缺 市总体规划(2004～2020)》重点进行了生态承载乏说服力。 1484