苏财规2015-021附件.doc-附件.docVIP

附件 江苏省省级海洋与渔业资源环保 专项资金管理办法 第一章 总则 第一条 为加强和规范江苏省省级海洋与渔业资源环保专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《江苏省省级财政专项资金管理办法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《江苏省渔业管理条例》等法律规定以及相关政策法规等，制订本办法。 第二条 江苏省省级海洋与渔业资源环保专项资金（以下简称海洋与渔业环保资金）由省级财政设立，纳入省级财政预算管理，专项用于全省海洋与渔业资源保护，海洋和渔业环境监测评估，改善海洋与渔业环境等促进海洋与渔业可持续发展的相关支出。 第二章 管理职责 第四条 省财政厅、省海洋与渔业局按照各自职能分工、各负其责。 （一）省财政厅负责：海洋与渔业环保资金的预算安排；会同省海洋与渔业局制定资金分配方案；参与制定项目管理办法及项目年度实施指导意见；对省海洋与渔业局资金分配建议审核后下达资金；对项目资金使用情况进行监督，组织省海洋与渔业局开展绩效评价。 （二）省海洋与渔业局负责：制定具体项目管理办法及项目年度实施指导意见；参与制定资金 第五条 市县财政、管理职责： 第六条 项目实施单位职责： （一）在同级海洋与渔业部门和同级财政指导下，开展项目申报和实施工作。对项目申报真实性、合规性和合理性负责，是项目实施的质量、进度、安全、档案管理和资金使用的责任主体； （二）编制项目实施方案，建立健全项目实施管理制度，依法组织项目实施，对形成的国有资产登记入账； （三）做好项目竣工验收等工作； （四）主动接受和配合项目绩效评价、检查审计。 第三章 资金使用范围及分配方式 第七条 海洋与渔业环保资金使用范围：渔业资源增殖放流、水生动物自然保护区、水产种质资源保护区建设与管护、渔业资源监测与评估、海洋与渔业环境监测与评价、海洋环境监测能力建设、海洋与渔业环保科技创新，及其他用于海洋与渔业资源环保工作的相关支出。 第八条 海洋与渔业环保资金不得用于以下支出：行政事业单位人员工资、办公经费，建造楼堂馆所、购置车辆和通讯器材，以及与海洋渔业环保无关的其他支出。 第九条 海洋与渔业环保资金采用因素法分配。以相关海洋与渔业行政主管部门或渔政管理机构、保护区管理机构、海洋环境监测机构、渔业资源监测机构、科研院所等项目承担单位当年承担的任务量以及上一年工作绩效等为依据，进行资金分配。 第四章 执行管理 第十条 根据《预算法》规定，海洋与渔业环保资金应当在省人大批准预算后六十日内正式下达。由省海洋与渔业局在海洋与渔业环保资金预算批准后，制定项目实施指导意见，提出资金分配因素和资金分配计划，报省财政厅审核后，资金直接下达市县财政部门或项目实施单位。 第十一条 省海洋与渔业局根据本办法另行制定相关项目实施管理办法，对项目编制、实施、监督管理以及决算验收等作出具体管理规定，会商省财政厅同意后发布执行。 第十二条 对市县的补助资金通过财政专项转移支付下达，由各市县按照国库集中支付有关规定及时拨付给项目实施单位；对省直管理单位的补助资金，直接通过省级国库集中支付系统下达。 第十三条 项目实施单位要加强资金核算和管理，严格按照规定用途使用资金。未经批准，不得擅自变更项目实施内容或者调整预算。在项目备案或批复六个月内，项目实施单位提出变更申请的，项目变更由负责项目立项的农口、财政部门审批。不经批准擅自变更项目的，项目资金一律收回财政，由海洋与渔业主管部门会财政部门按照原项目资金用途重新安排使用。 第十四条 项目资金出现结余的，结余资金由各市、县财政部门会同海洋与渔业主管部门继续用于符合本办法规定及使用范围的项目。结余资金使用情况，报省备案。 第五章 绩效管理和监督检查 第十五条 根据《江苏省财政专项资金绩效管理办法》（苏财规﹝2010﹞36号）规定，市县财政、部门及项目实施单位要建立绩效考核制度，做好绩效目标预算编制和项目完工绩效评价。绩效评价结果按照政府信息公开有关规定公示，接受社会公众监督。 省财政厅、对项目开展绩效管理，组织开展专项绩效评价，绩效评价结果作为下一年度专项资金预算分配安排、年度预算调整的重要依据。 各级海洋与渔业主管部门、财政部门应当对海洋与渔业资源环保项目实施和资金管理情况进行监督检查。省海洋与渔业局会同省财政厅制定项目监督检查方案，定期或不定期对市县开展监督。 第十八条 对监督检查和审计中发现违反本办法规定行为的，按照《江苏省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第63号）和《江苏省财政监督办法》（省政府令第32号）及有关法律法规规定给予处理、处罚和处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 第六章 附　则 第十九条 本办法自2015年8月1日起执行。