陕西省十一届人大常委会第31次会议召开2011年财政决算报告专题询问联组会.docVIP

西部网讯 今天（9月26日）下午，陕西省十一届人大常委会第31次会议召开2011年财政决算报告专题询问联组会，委员们就群众所关心的多个问题进行了询问，问题涉及低保资金的使用、土地资金的管理、保障性住房建设、医改资金的使用以及“三公”支出公开工作的进展等，省财政厅、省发改委等9个政府组成部门的负责人分别做出了相关解答。 　　财政对民生的资金投入有多少？ 　　谭策吾委员询问：2011年全省财政支出已达到2930亿元，比上年增长了32%，请问2011年财政对民生的资金投入有多少？这些资金重点投向哪些方面，资金的使用效果如何？下一步省财政厅在加强资金管理上准备采取哪些措施？ 　　省财政厅厅长张社年回答： 　　2011年，全省财政总支出2931亿万，比上年增长32%，其中投入民生方面的资金2346亿元，占全省财政总支出的80.1%；省本级当年新增财力125亿元，其中100亿元用于民生方面，也占80%以上。 　　去年的民生资金主要用在教育、以来、社保、保障房建设、农林水建设，陕南陕北移民搬迁、文化、体育等方面。 　　教育方面投入513亿多，在全面落实农村义务教育经费保障机制的基础上，统一并提高了城乡义务教育学校公用经费标准，建立健全了从学前教育到高等教育全覆盖的范围学生资助政策体系。中小学校取暖、食堂等设施工程建设等问题，实施了中小学扩大“蛋奶工程”实施面。帮助化解高校债务50多亿元。 　　提前一年实现了养老制度全覆盖，新农合和城镇居民的医疗保险年人均财政补助标准提高到200元，新农合住院报销比例也提高到60%，特别是医疗，省市县三级服务体系建设在全国走在前列。 　　全年我省开工建了48万套保障性住房，开工率达到107%，住房全国第一。农村水建设方面，重点支持现代农业，农民增收，支农惠农政策的落实，特别是支持渭河政治引汉济渭生态建设重点工程的落实。 　　文化方面的效果突出，特别是文化企业的改革，文化投入大大增强，文化产业从效果来看，占全省GDP的比例由1%提高到3.1%。 　　民生工程投入2346亿元，总体效果是好的。但是还存在一些问题。比如，基层配套压力大，项目实施进度不平衡，项目的监督和管理有待加强。 　　随着省财政支出规模越来越大，加强财政资金管理越来越重要。近年来，我们在预算的管理，预算的下达，预算的执行，预算的监督等方面，从机制方面制订了不少办法，对加强资金管理，提高资金使用效率都起到了较好的作用。但目前还存 在以下问题需要研究和改进。 　　1、年初预算编制到位比率较低，预算执行慢，资金项目下达不充分。 　　2、没有提前做项目计划，或者是项目计划做不到位。不是用项目申请资金，而是用资金来等项目。 　　3、专项资金固化，统筹使用的难度很大。针对这些问题，我们想下一步预算还是要做一些适当的改革。一是要提前编预算。二是推进项目库建设。三是建立专项资金使用主体责任制。预算下达给谁，谁就是责任主体，要把责任落实到项目单位。四是将项目预算执行的考核绩效与预算编制结合起来，把绩效考核的结果和省委省政府每年的考核挂钩。来不断提高资金的使用效益。 　　支持产业发展的资金有多少？ 　　张克中委员询问：2011年，省财政安排发改委的切块资金有多少？用于支持产业发展的资金有多少？其中用于支持新兴产业发展的资金有多少？这些资金重点安排到哪些项目？资金使用的效益如何？ 　　省发改委主任祝作利回答： 　　去年，省财政安排的基本建设资金是30亿，占到全省财政支出的1%，专项资金是12.36亿，加在一起是42.36亿元，占到全省财政支出的1.4%，就这些资金来说和实际需要相比，缺口很大。我们采取的办法就是尽可能多的去争取中央预算内基建资金。 　　去年我们争取到118.04亿元，2012年截至到现在，是144.98亿元，发挥了较大作用，也有效的缓解了资金紧张的局面。由发改委管理的专项资金，产业引导和结构调整专项2.41亿元，环保产业专项8000万元，高技术产业发展专项5000万元，服务业发展专项1.6亿元。 　　省级预算内基建资金，重点支持四各方面，一是保障性安居工程、农村民生、基础工业设施、生态建设等，应安排10亿元。二是妇幼医院、大学建设文化体育设施等，共安排7亿元。三是重大基础设施项目，像引汉济渭、咸阳机场、西安地铁、应急系统建设以及地震、气象、测绘等设施的建设，共安排7亿元；四是政法系统，也包括武警、消防等设施建设，安排6亿元。 　　农业产业发展的投入情况如何？ 　　张延寿委员询问：近年来，中省在推进现代农业发展、提高农民收入方面实施了许多支农惠农政策，对农业产业发展的投入不断加大，请问2011年中省对农业产业发展的投入情况如何？你们是如何安排这些资金的？这些资金投入在促进农民增收上起多了什么样的作用？我省科技对农业的贡献率是多少？ 　　省农业厅厅长王宏回