我国的建立电力市场的若干问题的研究.pdfVIP

我国建立电力市场的若干阔题研究 曾 鸣 (华北电力大学(北京)．102206) 摘要：本文简述了电力市场理论的基本内容；分析介绍了近年一些国家电力工业由公有、垄 断走向私有、竞争，逐步形成商业化运营和电力市场的过程和典型经验；根据电力市场基本 理论并借鉴国外的一些经验和具体做法，研究探讨了我国建立电力市场要解决的若干问题。 关键词：电力市场的基本内涵 市场公平竞争机制 资源优化配置 一、电力市场理论概述 (一)电力市场的定义 市场是商品买卖的场所，是一定地区内商品劳务等的供给和有支付能力的需求之间的 关系。电力是一种特殊的商品。其买卖之间的基本交易活动形成电力市场。电力商品不同 于一般商品之处在于要求供需实时动态平衡。另外，电力行业是有一定的天然垄断性行业， 因此电力市场属于受政府管制的，具有部分垄断性的市场(主要表现在供电环节上)。 (二)电力市场的基本要素 为使电力市场正常运行，必须具备以下基本要素：市场主体、市场客体、市场载体、市 场价格、市场运行规则和市场监管。 1．电力市场主体 按在社会再生产中的作用不同。市场主体可分为商品生产者、商品消费者、商品经营 者和市场管理者。对于电力市场而言，商品生产者即为各类电力企业。它们是电力商品的 生产者和供应者，为市场提供不同等级的电力和相应的服务滴品消费者则是电力用户，它 们是电力商品的购买者，属于市场需求一方；商品经营者是电力商品交换的中介者．起到联 系电力生产者与电力商品消费者的媒介作用；电力市场管理者是市场从事电力商品交换活动 的一种特殊的当事人，以国家和各级政府的有关管理机构的面目出现，起着组织协调、管 理监督等方面的作用。 作为市场主体之一的电力企业应具有如下四方面的特钲：(】)合法性，即必须是国家认 可或经政府有关部门批准．在工商行政管理局依法登记注册。有一定的组织机构和独立的(或 独立支配的)财产．能以自己的名义享有一定权利和承担一定义务的电力商品生产者和电力 商品经营者；(2)独立性，电力企业必须是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的经济组织；(3) 盈利性，电力企业必须讲究成本核算，以求用最少的人力，物力和财力的投入获得最多的 ·15l· 产出．取得盈利；(4)平等牲，电力企业无论在性质、规模、生产和经营能力上有何差异．在 参与市场经济活动中其身份一律平等．不存在任何特权．都有权在市场上获得公平竞争的 条件。 作为市场主体之一的电力用户参与市场交易活动的目的是希望以尽可能低的价格买到 自己所需要的商品或服务，以满足自身的需要，对于消费者，要给予引导，要保护消费者 的合法利益， 在电力市场交易活动中．经纪人既是电力商品的购买者．又是电力商品的出卖者．以 买者和卖者的双重身份交替出现。处于电力商品生产者和电力商品消费者之间的中介地 位．充当着生产与消费之间纽带和桥梁，经纪入购买电力商品的目的不是为了自己消费， 而是通过对电力商品的先买后卖取得进销差价．用以补偿流通费用并有一定的盈余． 2．电力市场客体 市场客体是指市场上买卖双方交易的对象，就电力市场而言．电力市场的客体是电力 商品。电力商品具有多种自然属性，因而就有多种使用价值，如电力可以根据人们不同的 需要，转化成为热能、光、机械能等，商品的价值是指凝聚在商品中的一般人类劳动。一 切商品，作为使用价值．它们在质上是不相同的；但作为价值，它们在质上却是相同的。电 力商品也不例外。 3．电力市场载体 市场载体是市场交易活动得以顺利进行的物质基础，是供市场主体对市场客体进行交 易的一切物质设施，一般意义的市场载体包括网点设施、仓储设施、运输设施、通讯设施 和商品交易的场所设施等，它是形成市场的先决条件，对于电力市场来说，它有别于其它 商品市场的最重要的标志就在于它独具特征，由于电力生产、输送、消费是同时完成的。 决定了其载体和市场的特性。 4．电力市场价格 价格机制是市场机制的核心．要增加市场机制在经济调节中的作用，就要充分发挥价 格的各种功能；同时，市场价格又是市场协调机制中传递供求变化最敏感的信号。要建立一 个完善的电力市场．就要确立合理的电力商品的价格形成机制、价格结构和价格管理体制， 所谓价格形成机制，是指商品在生产和流通中价格确定的机制。它是价格形成的基础、 价格形成的方式和影响价格形成的其他因素及其相互制约、