城乡结合部用地矛盾成因分析.pdfVIP

边缘区研究 文章编号 城乡结合部用地矛盾成因分析 ) ) ) 以北京市为例 ΤηεΧαυσατιονοφΛανδ ΥσεΧοντραδιχτιοναττηεΦρινγεοφ ΧιτψινΒειϕινγ 吕 萍 Π° 中国人民大学公共管理学院土地管理系 北京 ⁄≥°∏√≤ 摘 要 特殊的土地利用和管理特点使得城乡结合部用地矛盾尤为凸现 人口 城市发展 集体经 ∀ ! ! 济发展是造成土地供求紧张的直接原因但是管理制度的不健全则是导致和加剧矛盾激化的深层 次原因 在对北京市城乡结合部土地利用与房地产市场调查的基础上 对北京市城乡结合部的用地 ∀ 矛盾进行分析并从深层次揭示问题的根源和变化规律∀ 关键词 城乡结合部 用地 矛盾 Αβστραχτ⁄∏∏ ∏√√°∏∏√∏ √√¬∏∏∏2 √∏×2 ∏∏√2 √∏√ Κεψωορδσ∏ 中图分类号 × 文献标识码 由于城乡结合部特殊的区域特点 使得 京城乡结合部一种普遍的土地利用形式 ∀ 城乡结合部土地的使用和管理呈现特殊性 城乡结合部土地权属混杂 集体土地与 ! 也使得城乡结合部的用地矛盾更为凸现 农 国有土地交错是土地利用的另一个明显的特 ∀ 地与非农地混杂是城乡结合部土地利用的明 点 一方面 城乡结合部由于其特殊的地理 ∀ 显特点 随着北京城市的发展和不断外延 位置 有相当一部分土地已为国家所有 用于 ∀ 城市外围的农用地将不断被建设用地占用 发展国家和北京市的重大工程 另一方面 随 农地将会不断减少 同时 由于不同区域城 着北京城市化的不断发展 使农村和城市郊 ∀ 乡结合部社会经济发展的差异和不平衡也 区的一部分土地不断转化为城市土地并使 会使农地减少和变化的速度不同∀ 在这种总 得城市的界线不断外移这种土地转化过程 体变化趋势和个体变化 及产业发展差异的 与城乡结合部自身地域发展的不平衡相结 ! 交叉作用下农地与非农地交错混杂成为北 合往往使城乡结合部的集体土地与国有土 3 基金项目 本研究成果得到教育部出国留学回国人员科研基金的资助 在此表示感谢