浅析清末预备立宪失败的原因_杨瑞赟.pdfVIP

2013 ·4 （上） ◆学术前沿 浅析清末预备立宪失败的原因 杨瑞赟 赵 杰 摘 要 清末预备立宪是中国近代宪政史的开端。虽然人们对于清末预备立宪存在着不同的看法，但是清末预备立宪推 动了中国传统政治文明的转型，否定了两千多年的封建君主专制政体，其历史价值应予肯定。清末预备立宪的历史经验证 明，市民社会的成熟壮大是宪政建设取得成就的基础。市民社会作为宪政的根基，与民主宪政和法治精神紧密相联，培育 了宪政文化，孕育了法治精神，形成了社会权力，消解了国家压力。 关键词 预备立宪 宪政建设 基础 作者简介：杨瑞赟，青岛大学法学院中外政治制度专业硕士研究生，研究方向：中国政治制度；赵杰，青岛大学法学院国际关 系专业研究生，研究方向：国际环境保护。 ( ) 中图分类号：D929 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 20 13 04-239-02 一、清末预备立宪的历史进程 改行君主立宪，完全是自己考察完西方各国以后的体会，不是随 清朝末年，清政府之所以实行预备立宪，有其深刻的历史背 便的决定，完全是想让国家富强独立。慈禧和光绪看完以后大为 景。从国内来看，鸦片战争打破了我国封闭禁锢的局面，不仅使 感动。在这种情况下，军机大臣对改行君主立宪态度也有所改 我国社会经济发生了剧烈变化，而且对中国的学术及政治思想也 变，与考察公使的意见一致。1906 年9 月 1 日，清政府颁布预备 产生了空前深刻的影响，先进的知识分子开始睁眼看世界。资产 仿行立宪，此后全国各地乃至海外纷纷建立立宪团体。并于1908 阶级的右翼派别和官僚地主阶级中拥护立宪的人员开始积极活 年8 月宣布预备立宪的期限是以9 年为限，与此同时还颁布了 动，以求通过立宪得到民主。以孙中山为首的资产阶级革命派领 《钦定宪法大纲》23 条。1909 年3 月清政府下诏重申预备立宪， 导的反清民主革命蓬勃发展。尤其是义和团运动发生以后，清朝 命各省当年内成立咨议局。19 10 年10 月,资政院在北京成立，亦 统治集团意识到如果再不做出改变，自身的统治地位将无法巩 要求19 11 年召开国会。19 11 年5 月，清政府裁撤军机处等机构， 固。所以他们必须采取措施来拉拢立宪派，维护他们的统治。就 公布所订内阁官制，组成新内阁，也就是皇族内阁。至此，立宪派 国际环境来看，帝国主义的侵华运动不断发生，他们企图通过战 认识到清政府的嘴脸，他们所谓的预备立宪只不过是个幌子，只 争来瓜分中国。然而，义和团运动粉碎了他们的“美梦”，使其不 是想以此达到他们打压民主革命和权力巩固的目的。而清政府 得不实行“以华治华”的政策，从自身利益出发，他们要求清政府 也随着武昌起义的枪声轰然倒塌。尽管清末立宪存在着很多问 披上“民主宪政”的外衣。 题，但是它开启了近代中国法制的历史进程，否定了两千多年的 而1904- 1905 年的日俄战争在中国东北的爆发，给清政府敲 专制政体。因此对于清末预备立宪我们不能简单的用“骗局”二 响了警钟，加速了清末预备立宪的进程，意识到立宪的重要性。 字来概括，它改革的进程始终贯彻这民主与法治的原则。虽然清 日本与俄国为争夺中国东北地区利益而在中国领土上进行的一 政府只是想要通过立宪来继续专制统治，但是其最终目的还是为 场帝国主义战争。最终日本以小克大，战胜了俄国，面对这种结 了救亡图存，与国际政治模式接轨，实现国家富强民族振兴。美 局，进步人士认为日俄战争不是日本和俄国的战争，而是立宪专 国历史学教授任达曾说过清末立宪瓦解了两千余年的中国帝制 制两政体的战役。日本战胜俄国就是立宪战胜专制。这使中国 哲学基础和政府模式。这或许是对清末预备立宪最中肯的评价。 人认识到一个问题，“专制昏乱之国家，不足容于二祀，清明之世 二、清末预备立宪失败的原因探析 界，于是立宪之议，主者渐多。”同时为海内外的立宪派要求在中 众所周知，任何一种宪政制度都必须具备一定的政治、经济、 国改行立宪之政体提