发达国家标准体系特色和启示.pdfVIP

奎壅迨圭 中■标准化 2007．9 固 发达国家标准 体系的特色和启示 梁燕君 发达国家已经建立了适应市场经济发展的国家 同的组成部分。 技术标准体系并达到较完善的阶段。在较完善的技术 3．规范的合格评定程序 标准体系下，标准已深入社会生活的各个层面，为法 按照WTO／TBT的定义，合格评定程序指直接和 律法规提供技术支撑、成为市场准入、契约合同维护、 间接用来确定是否达到技术法规或标准相应要求的 贸易仲裁、合格评定、产品检验、质量体系认证等的基 任何程序，其中包括取样、测试和检查程序，评估、验 本依据、纵观发达国家技术标准体系，对我国标准化 证和合格保证程序，注册、认可批准以及它们综合的 事业的发展应有一定的启示。 程序。美国、欧盟、日本等发达国家和地区均有规范的 一、特色 合格评定程序，这是获准进入市场的基本条件。 1．自愿性的标准体系 4．先进的检验检测手段 美国、法国、日本等发达国家均采用自愿性标准 检验检测是衡量技术法规和标准是否有效实施 的重要手段，也是保障合格评定程序的技术支撑。美 体系，标准本身不具有强制性。 标准基本上划分为国家标准、团体标准和企业标 国、德国、日本等发达国家政府部门十分重视检验检 准三个类型；标准的形式包括标准、技术守则、标准案 测机构，实验室建立权威的检验检测机构可以得到政 府的授权，使技术设备和技术手段能够与技术法规和 例、补遗和公告等。近年来又出现了协议标准和事实 标准等新模式、充分体现了标准应尽快反映技术进步 标准要求的技术相匹配，他们的检验人员业务水平很 和市场需求的原则。同时美国、法国、德国、日本等的 高，有的还直接负责或参加有关标准的制定和审核工 专业团体学会和协会在标准化工作中也发挥主导作 作。 用。 5．政府授权民间机构主导的管理体制 2．多层次的技术法规体系 美国、德国、英国等发达国家都建立了适应市场 技术法规具有强制性，因此美国、欧盟、日本等发 经济和国际贸易发展需要的标准管理体制。政府授权 达国家和地区十分重视技术法规体系建设，重点制定 并委托标准化协会或标准化学会统一管理，协调标准 化事务，政府只负责监督和财务扶持，学会在标准起 有关安全、卫生、健康、环保等方面要求，这是技术法 规的主要内容，也是西方发达国家法律法规的一种重 草、审查、批准、发布、出版、发行以及信息服务方面有 充分自主权。如美国国家标准学会(ANSI)是非营利性 要形式。比如，美国联邦政府17个部门和84个独立 民间组织，它是美国自愿标准体系协调中心，负责协 机构都有权制定技术法规，美国的州、市、地方政府也 调和推动国内标准化活动，代表美国参加国际标准化 制定许多相互差异的技术法规。同时，由国家法律法 规对标准化活动本身进行规范，并在法律法规等法律 组织活动。 6．标准制定的市场化原则 形式文件中引用标准、使标准成为法律法规和契约合 @