0570.借鉴世界城市经验论北京都市圈空间发展格局.pdfVIP

借鉴世界城市经验论北京都市圈空间发展格局 李 伟 摘要：北京正向着大都市圈的方向发展。从调查东京、纽约等世界城市级都市圈的发展历程入手，借 助城市经济学和区域经济学理论，探寻大都市圈发展规律和正反两方面经验教训，提出未来北京都市圈将 发展到半径 50km 左右范围，人口规模有可能达到 3000 万人；高端商务中心将持续向中心城区聚集，重大 交通市政基础设施应预留足够的承载能力；北京都市圈应采用沿主要交通走廊紧凑发展并与走廊间大楔形 绿地共轭的可持续空间形态。 关键词：大都市圈；区域规划；空间形态；生态环境；世界城市 国家“十二五”规划纲要明确提出，推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈， 在《全国主体功能区规划》中，也将京津冀区域列入国家层面的优化开发区域。面对新的形 势，京津冀地区掀起新一轮区域规划以及都市圈的研究热潮。都市圈是当今世界城市发展的 最高阶段，也是特大城市发展的必然结果，以建设世界城市为发展目标的北京正向着北京都 市圈的方向发展。都市圈和城市一样必然也有其发展客观规律，本文从调查东京、纽约等世 界城市级都市圈的发展历程入手，借助城市经济学和区域经济学理论，探寻大都市圈发展规 律和经验教训，提出北京都市圈空间可持续发展战略，包括规模、功能布局和空间形态。 1.都市圈的概念 本文的研究对象都市圈，是指在日常工作与生活中联系最紧密的城市地区，也叫都会区， 指的是特大城市连绵地区，而不是大区域经济以及大区域规划领域里更大范围的城市群（如 京津冀、长三角、珠三角等城市群）。世界上规模最大的都市圈莫属东京都市圈和纽约大都 会区，同时东京和纽约又都是世界城市，而世界城市是北京的发展目标。因此，本文经验借 鉴的重点是与北京规模相似的是东京都市圈和纽约大都会区。东京都市圈是由日本内阁府指 定，范围包括一都三县（东京都、千叶县、埼玉县和神奈川县），纽约都会区是美国统计局 定义的地理单位（Greater New York ）（参见图1、图2 ）。由于伦敦、巴黎都市圈规模较小， 与2000 万人口规模的北京可比性差，因此仅吸取部分经验。 ~ 1 ~ 图1 东京都市圈范围 图2 纽约都会区范围 2.北京都市圈未来空间范围 判断是城市地区还是非城市地区各国有不同标准，首先看看日本。日本将城市地区称作 市街地，即人口密度不小于4000 人╱km2 的地区。按照这个标准制作了如图3 所示的东京 都市圈的成长图。可以看出，东京都市圈是从小到大逐步发展起来的，其半径从 1920 年的 10km ，发展到1980 年的50 km 左右，且从1980 年开始，其长轴半径一直稳定在50 km 附 近。 图3 东京都市圈发展历程（资料来源：参考文献1） 无独有偶，按照同样的人口密度标准，纽约都会区的发展轨迹 （参见图4 ）也是从小到 大向外逐步成长，与东京都市圈一样在1980 年前后长轴半径在50 km 附近稳定。东京都市 ~ 2 ~ 圈和纽约都会区长轴半径随时间推移 （参见图5 ）的轨迹，呈现出典型的成长曲线，经过了 几十年的成长，进入了现在的稳定阶段。 图4 纽约都会区发展历程（资料来源：参考文献1） 60 60 ） 里 50 ） 50 公 里 （ 40 公 40 径 （ 径 半 30 半 30 圈 圈 市 20 市 都