现阶段我国水库移民的法定权利评析.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$%% %% ’( )! *’ )# +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285 *’: ) !$%% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ： ?@ %$ ) A#B C ) 455. ) %$$A D%%)!$%%)$# )$% ! 现阶段我国水库移民的法定权利评析 赵姚阳，蒋琳琳，田 华 （河海大学公共管理学院，江苏 南京 !%$$E） 摘要：水库移民问题的实质是权利问题，对移民权利的法律规定不足是现阶段我国水库移民受侵害 事件常发的重要原因。以水库移民的应然权利为对照，对当前以《大中型水利水电建设征地和移民 安置条例》为代表的我国水库移民法律体系中有关移民权益保障的法律条款进行梳理，发现现行的 法律法规中水库移民的财产权、生存权、发展权、参与权、监督权等虽已作一定的表述，但仍存在一 定的改进余地；而水库移民应该享受的环境权和救济权在法律表述上还处于空白。对立法上如何 完善水库移民权益保障提出了若干建议。 关键词：水库移民；法定权利；保障 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） #A! F G %$$A D%% !$%% $# $$DA $A ! ! ! 水库移民作为水利水电工程建设的产物，近年 门关于水库移民权益保障的法律法规却还付之阙 来已逐渐成为我国社会弱势群体之一。三峡工程自 如。针对这一现象，笔者通过水库移民应然权利的 世纪 年代初提出并践行“开发性移民”以来， 对比，分析我国当前法律法规对水库移民权利的规 !$ $ 我国社会各界对水库移民问题的复杂性已取得一致 定情况及存在的不足，并提出相应的完善建议。 看法，各级政府与移民机构对水库移民权益保障的 ! 我国有关水库移民的法律法规 重视程度也得到了普遍加强，但是，现阶段我国水库 移民权益受侵害现象在各地仍时有发生。调查表 世纪 年代以前我国没有对水库移民进行 !$ E$ 明，如四川凉山州水库移民的医疗权、子女的教育权 过专门的立法，在之后的渐进发展中，往往是造成严 ［］ 等一定程度上受到了侵害 % ，三峡库区就地后靠的 重负面后果的移民返迁和移民贫困将水库移民问题 ［］ 移民也未能享有与其他社会主体平等的发展权! 。 拉到“前台”，国家的治理行动以及相关政策才得以 ［］ 产生这些问题的原因，一方面与水库移民自身的文 出台 。%ED 年颁布的《中华人民共和国土地管理 化素质较低、维权意识不强有关，另一方面与当前水 法》首次将“大中型水利水电移民”纳入法律视角， 库移民权益保障相关立法的供给不足不无关系。 %% 年《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民 学界一般认为公民权利存在应然、法定和实然 安置条例》（以下称《移民安置条例》）的出台标志着 A 种形态。现实中，应然权利不