《环境保护法》修改之环境法律责任完善——浅析惩罚性赔偿制度对环境民事侵权责任借鉴.pdfVIP

可持续发展·环境保护·防灾减灾 ——2012年全国环境资源法学研讨会（2012.6.22~25·成都）论文集 《环境保护法》修改之环境法律责任的完善 —— 浅析惩罚性赔偿制度对环境民事侵权责任的借鉴 赵欣怡 （武汉大学环境法研究所，湖北武汉 430072 ） 摘要：惩罚性赔偿制度是民事主体违反民事法律规定，通过法院判处的由侵害人向被侵害人支付超过实 际损失的金额的一种损害赔偿。它的目的在于对受害者的补偿以及对后人的警示。目前惩罚性赔偿的使 用领域有限，本文通过对惩罚性赔偿制度的内容以及功能的分析，得知惩罚性赔偿制度与环境法的预防 原则所体现的精神一致。并认为对惩罚性赔偿制度本身的异议不足以成为其适用于环境民事侵权的障碍。 并指出惩罚性赔偿制度可以适用于环境民事侵权责任中，以促进环境保护。 关键词：惩罚性赔偿；预防；环境民事侵权责任 一、惩罚性赔偿制度概况 （一）惩罚性赔偿制度的概念及特征 现代惩罚性赔偿制度源于英国，是指民事主体违反民事法律规定，通过法院判处的由侵害人向 ①传统的赔偿原则为补偿性赔偿，即填补损害。 被侵害人支付超过实际损失的金额的一种损害赔偿。 以受害人的实际损失为赔偿的标准，以恢复到受害人损失未发生时的状态。惩罚性赔偿则不同，在 确定赔偿责任后，赔偿金额的确定不以受害人的实际损失而定，而是在此基础上成倍数地增加，以 达到惩罚加害人，保护受害人，遏制此类不法行为的目的。惩罚性赔偿金制度有以下法律特征： 首先是法定性，所谓法定性是指相较一般的填补性赔偿，必须要有法律条文的明确规定才能适 用惩罚性赔偿。法律条文会规定适用惩罚性赔偿的具体条件，如有欺诈行为，造成严重的人身伤害 后果或者情节恶劣等等，一般还会规定惩罚性赔偿的金额，如不超过实际损害的十倍等。要适用惩 罚性赔偿必须得有具体的明文的法律规定。其次是惩罚性，与刑事罚金与行政罚金不同，民事赔偿 的目的不在于惩罚违法人，而在于恢复被害人的损失，以达到双方的平衡状态。而惩罚性赔偿金制 度则有一定的惩罚性质，高出填补性赔偿金部分的惩罚性赔偿金就是为了惩罚加害人，是对其行为 的一种法律上的否定性评价，带有公法的性质。最后是附加性，由于民事关系是平等主体之间的权 利义务关系，原则上说，一方无权要求惩罚另一方，填补性赔偿是民事赔偿的基本原则，只有在填 补性赔偿已经无法平衡当事人之间的权利义务关系时才会例外的适用惩罚性赔偿，所以惩罚性赔偿 只是一种附加性的法律制度。 （二）惩罚性赔偿金制度的构成要件 惩罚性赔偿的适用首先必须符合民事侵权赔偿的一般构成要件，在此基础上符合法条规定的特 殊情况，方能适用，换言之即是说，不能适用一般的填补性赔偿的一定不适用惩罚性赔偿，而且根 据民事自治的原则，即便符合惩罚性赔偿的适用条件，如果请求者只主张填补性损害赔偿，法官也 不能强行判处惩罚性赔偿。 其作为民事赔偿制度中一项附加的补充的制度，一般是以法律中具体的条文加以规定，适用条 件一般都很具体。主要包括如下几项： 第一、主观要件。之所以要对赔偿责任人处以惩罚性赔偿，很大程度上源于其主观上具有比较 严重的恶意，需要对其予以制裁。在立法中，惩罚性赔偿的主观方面的规定通常有以下几种情形： （1）故意。即明知自己的行为会发生损害他人的后果而故意为之，或者放任结果的发生。早期的 美国法院经常对一些故意损害他人尊严，伤害他人或者恃强凌弱侵害他人权益，对妇女施以攻击、 强奸和性骚扰等行为，适用惩罚性赔偿。近几十年来，美国许多法院在判定惩罚性赔偿时，也注重 故意的要件，如故意殴打他人，无正当的理由拘留购物者，故意欺诈他人，无故在公共场合恶毒辱 骂他人，故意殴打他人。在一些判决中，法官常常认为惩罚性赔偿责任的责任人应具有故意 （intent， willful and wanton ）、有意识的不考虑（conscious disregard ）或深思熟虑且明知（deliberate and knowledgeable ）地去从事一项行为，而该行为必然造成损害或对造成损害具有高度的可能性。《侵 权法重述》［Restatement （Second ）of Torts ］第 908 （2 ）条规定，在确定惩罚性赔偿时应当考虑 ①