第八章政权组织形式第九章国家结构形式.pptVIP

　　　　第二编 　　　宪法制度 第八章 政 权 组 织 形 式 教学目的与要求： 通过本章的教学，要求学生掌握国家政权组织形式的概念和种类，明确国家政权组织形式在整个国家制度中的地位，了解我国的政权组织形式是人民代表大会制度，明确其构成、特点、优越性及相关理论，从而形成对我国政权组织和运作的横向认识。 第八章 政权组织形式 教学重点：政体与国家制度；我国政权组织形式的特点和内容；人民代表大会制度是我国的根本政治制度；人民代表大会的组织原则；坚持和完善人民代表大会制度。 教学难点：坚持和完善人民代表大会制度。 教学内容：政权组织形式概述；人民代表大会制度； 第一节　 政权组织形式概述 一、政权组织形式的界定 政权组织形式，即政体（form of government）、国家管理形式（managerial form of state）。 注意：对政体与政权组织形式关系的不同观点。 政体＝政权组织形式（人大版教材） 政体≠政权组织形式（西政、武大） 有学者区分了政体与政权组织形式两个概念，认为二者都是实现国家权力的形式，但前者是形成与表现国家意志的特殊方式，或是表现国家权力的政治体制， 第一节 政权组织形式概述 而后者指的是一个国家实现国家权力的机关组织；前者着重于体制，粗略说明国家权力的组织过程和基本形态，后者则着重说明国家权力的行使机关及其相互关系。 二者实际上属于不同层次，政体是政权组织形式的抽象与概括，政权组织形式是政体的具体化；政体是较高层次的概念，政权组织形式是初级的较低层次的概念。 第一节 政权组织形式概述 政权组织形式主要指国家最高权力机关的组织形式，具体包括国家政权的组成、组织程序和最高权力的分配情况，以及社会成员参与管理国家和社会事务的程序和方式。 政权组织形式是一国政治制度的核心，是国家权力资源的主要制度配置形式，为一国的根本政治制度之所在。 第一节 政权组织形式概述 二、政权组织形式的分类 1.资本主义国家的政权组织形式 （1）君主制（monarchy） 君主制即君主立宪制，又称有限君主制，是以世袭的君主或国王为终身国家元首，国家最高权力实际上或名义上由其一人掌握的政权组织形式。 第一节 政权组织形式概述 （2）共和制（republic） 共和制是资本主义国家最普遍采用的政体形式，它是以民选的、有一定任期的总统为国家元首，国家最高权力实际上掌握在民选的一人或数人（总统或内阁或议会）手上的政权组织形式。 具体有总统制、议会共和制、半总统制半议会制、委员会制四种形式 。 第一节 政权组织形式概述 2.社会主义国家的政权组织形式 社会主义国家的政体都采用共和制，具体表现为人民代表制政权组织形式，其特点 由选民选举代表组成行使国家权力的人民代表机关，它在整个国家机关体系中居于主导地位，各级行政机关和其他国家机关由同级人民代表机关选举产生，对它负责，受它监督。 第二节 我国的政权组织形式：人民代表大会制 一、人民代表大会制的界定与历史渊源 人民代表大会制（the System of the People’s Congress）是我国现阶段的一种社会主义的人民民主共和政体的具体政权组织形式。 它是指拥有国家权力的我国人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的我国根本政治制度。 第二节 我国的政权组织形式：人民代表大会制 二、人民代表大会制的基本内容 1.“中华人民共和国的一切权力属于人民”（我国现行宪法第2条第1款）。 2.“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”（我国现行宪法第2条第2款），全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”（我国现行宪法第3条第2款）。 第二节 我国的政权组织形式：人民代表大会制 3.各级人民代表大会常务委员会是各级人民代表大会的常设机关，在各级人民代表大会闭会期间履行本级人民代表大会的职权，直接对本级人民代表大会负责，受其监督。 4.“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”（我国现行宪法第3条第2款）。 5.“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”（我国现行宪法第3条第1款）。 民主集中制是我国人民代表大会制的组织原则。 第二节 我国的政权组织形式：人民代表大会制 人民代表大会制的基本内容，可以从六个方面加以认识： 1．起点：国家的一切权力属于人民。 2．前提：民主普选。 3．原则：民主