第十三章行政诉讼.ppt

第十三章 行政诉讼 一、行政诉讼概述 二、行政诉讼的机关、受案范围与管辖 三、行政诉讼参加人 四、行政诉讼的证据制度 五、行政诉讼的法律适用 六、行政诉讼审判程序 七、行政诉讼的判决、裁定与决定 八、行政案件的执行 九、我国行政诉讼制度的完善 第一节　行政诉讼概述 第二节　行政诉讼的受案范围 第三节　行政诉讼的机关与管辖 第四节　行政诉讼参加人 第五节　行政诉讼的证据制度 第六节　行政诉讼的法律适用 第七节　行政诉讼程序 第八节　行政诉讼的判决、裁定与决定 第九节　行政案件的执行程序（略） （一）上诉与受理 　　1．上诉 　　上诉，是指当事人不服第一审人民法院作出的裁判，在法定期限内请求上一级人民法院对行政案件进行重新审理并作出裁判的诉讼行为。 　　当事人提起上诉，应当递交书面的上诉状，并按其他当事人或者诉讼代表人的人数提交相应的上诉状副本。当事人的上诉可以通过第一审人民法院提起，也可以直接向第二审人民法院提起。 （一）不能作为定案依据或者人民法院不予采纳的证据 　　1．下列证据材料不能作为定案依据： 　　（1）严重违反法定程序收集的证据材料；（2）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；（3）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；（4）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；（5）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；（6）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；（7）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；（8）不能正确表达意志的证人提供的证言；（9）不具备合法性和真实性的其他证据材料。 　　2．被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳。 　　3．下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据： 　　（1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据； 　　（2）被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据； 　　（3）原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。 　　4．复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。 　　5．被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳。 　　对被告在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或者第三人提出证据证明有下列情形之一的，人民法院也不予采纳：（1）鉴定人不具备鉴定资格；（2）鉴定程序严重违法；（3）鉴定结论错误、不明确或者内容不完整。 （二）不能单独作为定案依据的证据 　　下列证据一般不能单独作为定案的依据，人民法院应当综合全案情况审查认定该证据的证明效力： 　　（1）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言； 　　（2）与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言； 　　（3）应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言； 　　（4）难以识别是否经过修改的视听资料； 　　（5）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品； 　　（6）经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料； 　　（7）其他不能单独作为定案依据的证据材料。 （三）可以作为定案依据的证据 　　1．在庭审中一方当事人或者其代理人在代理权限范围内对另一方当事人陈述的案件事实明确表示认可的，人民法院可以对该事实予以认定。但有相反证据足以推翻的除外。 　　2．在不受外力影响的情况下，一方当事人提供的证据，对方当事人明确表示认可的，可以认定该证据的证明效力；对方当事人予以否认，但不能提供充分的证据进行反驳的，可以综合全案情况审查认定该证据的证明效力。 　　3．下列事实法庭可以直接认定：（1）众所周知的事实；（2）自然规律及定理；（3）根据日常生活经验法则推定的事实；（4）已经依法证明的事实；（5）按照法律规定推定的事实。但前四项中，当事人有相反证据足以推翻的除外。 　　4．原告确有证据证明被告持有的证据对原告有利，被告无正当事由拒不提供的，可以推定原告的主张成立。 　　5．生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。但是如果发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的，应当中止诉讼，通过法定程序予以纠正后恢复诉讼。 （四）证据证明效力的大小 　　经当事人质证