编制区域卫生规划须注意的几个问题.pdfVIP

( ) 中国卫生事业管理　2000 年第 2 期 总第 140 期 编制区域卫生规划须注意的几个问题 周良荣 (衡阳医学院, 湖南 衡阳 42 100 1) 　　[ 中图分类号] 197　　[ 文献标识码] 　　[ 文章编号] 1004—4663 (2000) 02—0069—03 R B ( ) 　　《中共中央、国务院关于卫生改革与 同的卫生服务需要 求 等因素, 确定区域 来的所谓“规划”, 实际上是传统“计划”的 发展的决定》明确指出: “区域卫生规划是 卫生发展的方向、目标、模式、规模以及相 翻版, 并无多大实际意义, 也不符合区域 政府对卫生事业发展实行宏观调控的重 应的政策措施, 统筹规划和合理配置卫生 卫生规划的本意。 要手段”, 编制并实施区域卫生规划作为 资源, 对资源各要素进行空间调度组合, 2　区域卫生规划编制的先决条件 我国卫生管理体制改革的重大举措, 已经 力争通过符合成本效益的干预措施和均 一般来说, 编制区域卫生规划必须具 明确提到了各级政府和卫生主管部门的 衡的发展战略, 改善和提高区域内综合卫 备以下先决条件: 议事 日程。当前, 各地正在根据《决定》和 生服务能力, 向全体居民提供公平、有效 第一, 区域卫生规划必须由政府组织 国家有关部门制定的区域卫生规划“指导 的卫生服务, 增进人群健康, 提高生活生 编制, 作为当地国民经济与社会发展总体 原则”精神, 抓紧编制区域卫生规划。但 命质量, 促进国民经济的发展和社会全面 规划的一部分, 这样的规划才具有绝对权 是, 编制区域卫生规划在我国还是一个新 进步。 威性。 生事物, 即使在欧美发达的资本主义国家 编制区域卫生规划不同于计划经济 第二, 必须组织专门的规划班子, 由 也不过几十年的历史。各地在搞规划时往 体制下制定卫生发展计划。主要表现在: 政府牵头, 组建有领导、管理干部和专家 往是按照上级部门下发的表格, 采取“填 ①它是从区域和人群出发, 以居民的主要 组成的专门规划工作班子, 并由主管卫生 ( ) 鸭”式办法, 表格填写满了, 规划便“水到 卫生问题, 即卫生服务需要 求 为规划依 工作的副书记或副市长负责, 具体编制规 渠成”了, 这种做法显然不妥。根据所了解 据, 而不是以机构发展为规划依据; 以增 划。如果由卫生行政部门牵头协同有关部 的一些情况, 笔者认为, 编制区域卫生规 进居民健康、卫生事业有序发展、提高卫 门, 专家负责规划编制, 必须立足现有资 ( ) 划时, 必须注意以下几个问题。 生服务技术水准及能力为 目标, 而不是以 源的有效利用 即盘活存