浅析共同商定条件在国际法上演进.pdfVIP

可持续发展·环境保护·防灾减灾 ——2012年全国环境资源法学研讨会（2012.6.22~25·成都）论文集 浅析共同商定条件在国际法上的演进 程多威 （武汉大学环境法研究所，湖北武汉430072 ） 摘要：为了应对遗传资源利用中的“ 生物剽窃”现象,并针对遗传资源的获取与惠益分享进行有效管制, 1992年《生物多样性公约》首创“共同商定条件” ，作为各国构建遗传资源获取与惠益分享管制框架的重 要基石。其后历经《波恩准则》和《名古屋议定书》的发展，“共同商定条件”在国际法层面的演进路径 已趋明晰。概括来说，共同商定条件要求获取申请者必须与遗传资源提供国的有关主体在法定标准的基 础上进行谈判，就获取遗传资源以及分享惠益的条款和条件达成一致。 关键词：共同商定条件； 《生物多样性公约》； 《波恩准则》； 《名古屋议定书》；演进 引言 早在1972年《联合国人类环境会议宣言》（《斯德哥尔摩宣言》）中就孕育着世界各国在平等合 作的基础上可持续可发与利用环境资源的理念。1 自1973年重组DNA技术成功至今的30多年以来，以 遗传资源为基础开发的现代生物技术，在解决粮食、医药短缺以及环境问题方面发挥了不可估量的 巨大作用。然而在全球范围内，“生物剽窃”事件频仍。发达国家及其支持的跨国公司利用经济和技术 上的绝对优势，无偿或低价地从发展中国家获取大量蕴含商业价值或潜在价值的遗传资源并进行商 业性开发利用。而发展中国家应公平合理地分享由利用遗传资源所获得之经济、科技等各种惠益却 难以充分保障。有鉴于此，在国际法上确立遗传资源获取与惠益分享（Access to and Benefit-Sharing ， ABS ）制度，有助于在发展中国家和发达国家之间实现形式意义的公正，能够为生物多样性的保护及 其组成部分的可持续利用创设重要的激励机制。2 “共同商定条件” （Mutually Agreed Terms ，MAT ）作为遗传资源获取与惠益分享管制框架的基 石之一，在国际法层面上经历了从《生物多样性公约》（Convention on Biological Diversity，CBD， 以下简称《公约》）的首创，到《关于获取遗传资源并公平和合理分享其利用所产生惠益的波恩准 则》（Bonn Guidelines on Access to Genetic Resources and Fair and Equitable Sharing of the Benefits Arising out of Their Utilization, 以下简称《波恩准则》）的丰富，再到《生物多样性公约关于获取遗 传资源和公正公平地分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》(the Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Sharing of Benefits Arising from their Utilization to the Convention on Biological Diversity, 以下简称《名古屋议定书》) 的拓展之发展脉络。 一、“共同商定条件”的首次提出 （一）背景提要 《公约》于1992 年 6 月联合国环境和发展大会期间签署，由序言、正文和附件组成，共计 42 条，其中第 6 条至 20 条为实质性规定。迄今已有超过 180 个国家加入此公约。《公约》第一次全面、 综合地而非割裂地提出了地球生物多样性的保护和生物资源的可持续利用，涵盖国家主权和人类共 3 《公约》第1 同关注、包括生物技术在内的技术获取、技术转让以及资金和财政机制等重要议题。 条将目标设定为：保护生物多样性、可持续利用其组成部分以及公平合理分享由利用遗传资源而产 生的惠益。“共同商定条件”是一个全新的概念，由《公约》首次提出。 （二）条文分析 1、《公约》首次提及该概念是在确定遗传资源获取管制框架的第15 条。第 15 条“遗传资源的 取得”第 4 款规定：获取得到遗传资源提供国批准后，应按照共同商定的条件并遵照本条规定进行。