大型体育场馆设施产业化开发利用模式研究.pdfVIP

产业论坛 大型体育场馆设施产业化开发利用模式研究 高 扬 (成都体育学院经济管理系，成都610041) 摘要：通过实地调查后，实证分析大型体育场馆产业化运作的经验，梳理国内外大型体育场馆产业化开发利用的模式， 为我国大型场馆设施的产业化开发利用提供参考和借鉴。 在国内外，为举办大型运动会而兴建的大型体育场馆的“一次性消费”现象屡见不鲜，成为当地政 府的难题。原因是：一是由于大多数体育比赛商业化程度不高，场馆利用率低；二是现代大型体育馆投 资巨大，回收周期长，回报率低。但是，通过国家体育总局课题组的调查研究后发现，一些典型大型体 育场馆的产业化开发利用实践模式值得我们深入研究和加以借鉴，以便更多的大型体育场馆设施在学习 和探索中能走出一条更加适合自己的产业化发展道路来。 1悉尼奥运场馆的开发利用 j “奥运低谷效应”并非历史发展的必然，但如何避免低谷效应也成了北京面临的重大问题。场馆建 设既要符合比赛要求，又要考虑赛后利用，要充分利用市场机制，建立社会化的投、融资和招、投标机 制，把奥运工程建设成“阳光工程”。悉尼在场馆的建设方面有许多值得我们借鉴的成功经验。 1．1采取国家投资与商业运作相结合 鼓励开发商投资奥运工程项目，充分调动各方面的积极性，国家、集体和个人共同承担风险。悉尼 奥运场馆的建设资金来源于多种渠道，不仅有政府投资，同时有一部分社会力量投资，也有全部社会力 量甚至个人投资，而且从建设初期就很好地遵循了可持续利用这个重要原则。 奥运场馆这么大的建筑群在设计初期就要考虑到奥运会开完后体育场馆的持续利用问题。无论是市 政府还是市民，都不希望巨大的投资在一番热闹后都变成了冰冷而寂静的水泥建筑。赛后的体育场馆最 好能做到“以馆养馆，以场养场”和综合利用。 1．2已有场馆的改造和临时设施的广泛使用，在节约了开支的同时也节约了土地与资源 悉尼奥运场馆中有很多属于临时}生建筑，如帆船赛场、铁人三项和沙滩排球馆等，它们在奥运会后 完成了自己的使命就被拆除，因此不存在持续利用的问题。 悉尼政府尽可能多地利用已有的场馆，这不仅仅是出于节约的考虑，而且也是因为已有的场馆在市 场利用上已经达到一定的成熟程度，故这些场馆只需重新装修或临时进行一些布局上的调整。当然，奥 运会后，这些场馆的持续利用就不用政府和奥运组委会担心了。比如，组委会将悉尼会展中心不同的展 厅分隔为不同的比赛场馆，柔道、摔跤、拳击和击剑都在这里举行。奥运会结束，拆除挡板，会展中心 又能恢复它们原来的面貌和功能。 1．3采用融资租赁，鼓励民间资金参与奥运建设 悉尼表演场是悉尼奥运会最大的场馆之一，它从设计之初就要建成一个多功能的建筑，而体育只是 其很少的一部分功能。目前已经被完全租给皇家农业开发集团，租期是100年。可以说，它的持续利用 问题已经得到解决。 1．4采用政府部门宏观调控方式，建立专门机构研究和策划场馆的赛后使用问题 悉尼市政府在奥运会前，为了管理奥运场馆的建设，专门成立了奥林匹克协调局，奥运会后，这个 327 产业论坛 机构被关闭了，但是，一个新的机构诞生了，这就是悉尼奥林匹克公园局，它担负管理和协调奥运相关 场馆的持续经营运作的任务。 2汉城奥运场馆的开发利用 1988年汉城奥运会的场馆主要集中建在汉城的汉江以南地区，汉城综合运动场和奥林匹克公园是最 具代表性的建筑。汉城奥运会后，这些大型场馆如何能继续发挥它们的作用一直是当地政府关心的问题。 1990年2月，汉城市成立了专门管理各主要体育场馆的“汉城市运动设施管理办公室”(简称“管理办 公室”)。管理办公室负责对汉城主要体育场馆的宣传介绍，受理在体育场馆内举行非体育性活动的申 请并进行安排等工作。十几年来，在管理办公室的精心打理下，这些奥运会留下的财产没有变成“鸡 肋”，而是继续为汉城市民提供各种各样的服务。 一是奥运场馆仍然经常举行相关体育赛事。综合运动场内的健身体育馆每天都迎来送往一批批锻炼 身体的人们；综合运