电子政务中-信息孤岛-与提高行政效率困境.pdfVIP

Forum Informatization Tianjin’China 第四届国家信息化发展论坛(中国·天津) ?一……………………………………………………… ………………… …………………………… ……………………… ………………………… ………?j 电子政务中的“信息孤岛与提高行政效率的困境 康之国 天津市委党校 【摘要】 电子政务是提高行政效率的重要途径，但随着我国电子政务的快速发展，现实中存在的急需解决的问题也暴露出来，特别是“信息 孤岛”现象的普遍存在，使提高行政效率面临困境。由于产生“信息孤岛”现象的原因是多方面的，有效解决这一问题，需要从多方面着手。 【关键词】电子政务信息孤岛提高行政效率路径选择 行政效率是行政管理中的核心问题，如何提高行政效率是行政学者和政府官员们不断追求和探索的难题，而电子政务建设与发展为这一 难题的解决提供了一个全新的契机。自从20世纪90年代，电子政务在世界范崮内开始兴起并得到迅速发展以来，电子政务已经成为现代政 府管理创新不可或缺的T具，通过发展电子政务，借助网络的快速和便捷，政府部门的行政效率得到很大的提高。 一、电子政务是提高行政效率的重要途径 随着科学技术进步的加快，互联网的出现和迅速发展，一个全球性的信息社会正在逐步形成，信息技术成为深刻影响当今社会生产生活 的新兴技术手段。“管理的发展过程紧密地伴随着社会经济、科学技术等的发展状况和水平，在很大程度上直接受到后者的制约和影响。”… 因此，推进行政部门管理工作的自动化、网络化、电子化，已是大势所趋。 加快推进电子政务建设是当前我国政府行政管理体制改革的内在要求。随着社会主义市场经济的发展．电子政务为行政效率的提高提供 了新的契机。电子政务重要内涵就是通过信息网络技术的应用和整合信息资源，筑起连通政府部门之间和政府与社会之间的桥梁，使得公众 可以方便快捷地通过公共部门网站获取信息和服务。电子政务是公共管理方式的创新，在公共管理或公共服务活动中起到非常重要的作用。 第一，电子政务使政府部门管理与服务更加公正、公开与透明。我国公共部门掌握着社会信息资源，根据调查显示，政府部门掌握了全社 会信息资源的80％以上，政府是国家信息资源的最大拥有者。翻通过公共服务的电子化。可将公共部门掌握的信息资源向社会公开，使社会 公众能够及时获得想要的相关信息，在很大程度上减少不公开造成的黑箱操作等现象。 第二，电子政务使政府部门管理与服务降低成本。提高效率。电子政务实施的过程，就是打破政府服务领域的垄断。建立起跨越政府机关、 企业与民众之间的互动机制。提高服务效率，更直接、更快捷和更广泛地为公众服务、为社会服务的过程。通过电子政务的运作，一切办事规 则、条件都在网上公开，使信息传递迅速、及时，使公共部门办事效率更高，管理成本更低。 第三．电子政务使政府部门以公众为服务核心。作为政府实现其管理和服务职能的手段，电子政务有利于提供便捷的服务。可以有针对 性的为不同需求的公众提供个性化的服务，公众通过互联网就可以得到想要的信息内容、想要获取的服务，不用再奔波在各个政府部门之间 去办理这些事情，只需要点击鼠标就可以完成。极大地方便了公众办事。通过这种方式提供的公共服务其服务质量更容易使公众满意。政府 在制定政策、作出决策的过程中，也可以通过网络让更多公众参与进来，以推动政府决策的科学化、民主化。 第四，电子政务使政府部门更充分、更合理利用信息资源．真正实现资源共享。电子政务的一个重要目标就是，政府所拥有的信息资源能 够实现各级政府之间，政府部门之间高度的共享，从而实现公共信息资源的附加值利用。同时，对于政府机关而言。利用因特网发布政府信息 也便利了其管理和信息保存，减少大量的事务性工作。因此，电子政务使社会各类公共信息资源数据库互联共享成为可能，并使这些资源得 到统筹管理和综合利用。有效避免了资源闲置、浪费和重复建设。 第五，电子政务使政府部门管理向网络化、扁平化的方向发展。在网络化条件下，大量复杂的信息能够实现及时的传递和处理，有利于大 幅度减少中间环节，勘、大管理幅度，减少组织内部中间管理层次，压平组织结构，推动组织结构从传统科层制向扁平9【)5|络化转变。l司时，扁半 或网络组织