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建设环境友好型社会的伦理思考 建设环境友好型社会的伦理思考 黄东桂张锐宋金霞 在经济持续高速增长，环境压力不断增大的背景下，中共十六届五中全会明确提出了“建设资源 节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展 中长期规划的一项战略任务。与此同时，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划 的建议》中，也将“建设资源节约型、环境友好型社会”作为基本国策，提到前所未有的高度。 建设环境友好型社会体现了一种全新的环境伦理观，是一种历史必然。人与环境之间伦理关系 的提出，是对传统伦理学研究视域的一个重大突破。随着生态危机的日益严重，“大地伦理”、“生态伦 理”、“环境伦理”等概念先后进入思想家的视野，伦理学的研究正在发生着一次重大而深刻的转变。 这种伦理学研究转向的重大意义就在于：人类开始突破传统的“人类中心论”的理论预设，人类道德关 怀的视野开始从人扩展到更宽广的自然界，实现了伦理学发展的一次飞跃。人与环境之间伦理关系 的确立是非常重要的，因为伦理关系既是一种必然性关系，也是一种必要性关系。当客观的、必然性 的伦理关系之理真正获得主观上应然性的行为表达时，体现出来的就是人之“善”，反之，就是人之 “恶”，即黑格尔所言的“主观的善和客观的、自在自为地存在的善的统一就是伦理”①。黑格尔所言的 这种“伦理”乃是人类基于一种关系的存在，而生发出的一种自我约束乃至自我管理的伦理建构。作 为我们当前建设环境友好型社会而言，则是作为环境干预主体的政府、企业和普通民众在这种自我约 束、自我管理的伦理建构中应该分别承担各自应有之责任和发挥各自应有之作用。 一、政府是环境伦理第一责任人 要研究政府与环境之间的伦理关系，首先要分析一下政府与环境之间的现实关系。一方面，政府 是环境干预重要的社会力量。政府虽然不直接参与社会的经济活动，但它作为一个特殊的社会主体， 其经济职能与经济行为表现在：第一，作为代理人为社会提供公共服务与公共产品；第二，掌握自然资 源的所有权、经营权与管理权；第三，对国民经济进行宏观调控与引导。政府不论是提供公共产品，还 是进行宏观调控，其行为都会对自然环境产生干预与影响，尤其是政府的宏观调控对自然环境的影响 具有极大的特殊性，牵涉面广、影响深远又不易察觉。另一方面，政府又是环境干预的主要管理者。 一般而言，对环境进行干预的社会主体有三种，即个人、企业与政府。其中，政府既是环境干预的被管 理者，又是环境干预的管理者。因为，环境不归属于任何个人所有，它属于“公共物品”。从社会的组 织体系看，政府是唯一的公共性组织，它受社会与公众的委托，对“公共物品”负有保障与维护的责任， 作者黄东桂系广西大学公共管理学院副教授、硕士生导师、思想教育系主任；张锐系广西大学公 共管理学院讲师；宋金霞系广西大学公共管理学院马克思主义理论与思想政治教育2004级硕士生。 ·-——423·——— 首届广西社会科学界学术年会优秀论文集 因此，政府是环境干预的主要管理主体。总之，从行为的层面看，政府既是环境干预的重要力量，又是 环境干预的评判者，因此，政府对环境的态度将决定着环境的基本状况。而从价值的层面看，政府作 为唯一的公共组织，应是环境这一“公共物品”可持续利用的维护者，它对环境的可持续发展负有道德 责任，这是政府与环境之间存在的深刻的伦理关系。 政府作为社会的代理人必须强化环境伦理责任，应把环境保护作为政府对于社会价值的自我求 证，能够实现环境伦理实践性品格的社会主导力量也只能是政府组织，这是因为：①人们建立政府的 目的就是为了保障个人的安全与和平的生活。今天，自然环境就是人类公共安全非常重要的一个组 成部分，因此，提供一个安全的、可持续的自然环境是政府责无旁贷的任务之一。②政府是拥有最强 的公共权力的组织。③根据“公共委托”理论，自然环境作为社会的公共物品，是由国家代为管理的， 而政府组织是这种公共物品的管理主体。因此，现实中的众多环境责任是直接指向政府的。④在环 境保护机制中，政府与市场的共同作用，也是以政府为主导的②。 环境利益属于公共利益，公共利益的保护是政府的权利，也是责任。从环境保护动力的层面来 说，政府是环境保护的第一责任人。一般来说，政府所承担的环境伦理责任指向两个方面：一是政府 自身