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第 25 卷 　第 6 期 地域研究与开发 Vol. 25 　No. 6 2006 年 　12 月 AREAL RESEARCH AND DEV ELOPMEN T Dec. 2006 论旅游景区索道建设的五大前提 1 2 3 许韶立 , 席建超 , 肖建勇 ( 1. 河南省社会科学院 ,郑州 450002 ; 2. 中国科学院地理科学与资源研究所 ,北京 100101 ;3. 河南大学旅游系 ,河南 开封 475001) 摘要 : 旅游景区蜂拥而至的索道建设 , 已引起社会各界的广泛关注,虽然索道已成为许多景区的重要收入来源 , 也为游人提供了方便的游览交通 ,但随意的乱建索道 ,出现了一系列新的问题 ,如对生态环境的影响 ,对视觉景观的 污染 ,对世界文化遗产的破坏等。许多学者都提出批评意见 ,停止乱建索道的呼声也越来越高。到底什么样的景区 适合建索道 ? 同样的景区在什么情况下不宜建索道 ? 景区建索道的前提条件是什么 ? 正是出于此原因 ,文章通过 分析提出了旅游景区索道建设的五大前提。 关 　键 　词 : 旅游 ;索道 ;景观 中图分类号: F59 　　　　　文献标识码 : A 　　　　　文章编号 : (2006) 道建设的五大前提 ,希望能够给旅游景区索道建设带 1 　引言 来一些思考和启发。 索道一条线 , 带动一大片。自 1979 年以来 , 我国 2 　旅游景区建设索道的前提 旅游索道从无到有 ,发展迅速 ,特别是北方发展冬季雪 地山岳旅游 ,索道以其独特的优势吸引着旅游规划专 2 . 1 　与相关法律法规不冲突并严格审批 家的注意。目前全国绝大多数旅游景区都建有或正在 符合国家相关法律、法规是旅游景区索道建设的 修建索道 ,为促进景区交通运输现代化和旅游业的发 重要前提 ,必须严格遵守审批程序。首先 ,索道建设应 展起到了积极作用 , 索道已成为许多景区的重要收入 该服从《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政 来源。但蜂拥而至的索道建设之风 , 也出现了一系列 ( ) 许可的决定》中华人民共和国国务院令第412 号 第 新的问题 ,许多学者就索道建设对世界文化遗产及景 ( 106 项、《国家风景名胜区管理条例》国发 1985 第 76 观的破坏提出了批评意见 ,停止乱建索道的呼声也越 ) ( 号 《风景名胜区建设管理规定》、 建城字第 848 号文 来越高。北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授 ) 1993 年 12 月 20 日 、《中华人民共和国自然保护区条 本着对自然和历史遗产进行保护的态度 , 阐述了风景 (