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维普资讯 李继东：论英国公共广播电视理念的缘起与嬗变 论英国公共广播电视理念的缘起与嬗变 ● 李继东 【内容摘要】 英国是广播 电视公共服务的发祥地，不仅建构了世界上第一个公共广播电视机构 一 BBC，形成了公共广播电视体制，成为后来其他国家建立公共广播电视的范本。而且随着技术与社会 的发展，英国公共广播电视发生了很大的变化，单一的公共资金 (publicfund)模式逐步被打破 。从 公共垄断到双头寡居，发展到现在的多元竞争格局。本文通过梳理 自BBC成立以来英国政府发布的 专家委员报告和白皮书等主要政策变迁，分析了英国公共广播电视理念的内涵及其变化历程。 【关键词】 英国公共广播电视；理念；缘起；嬗变 从上个世纪 80年代 以来 ，英 国传统 的公共广播 电视理 导作用等公共服务 的责任 。@公共服务理念仍是英 国广播 电 念受到 了前所未有 的质疑与冲击 ，欧美发达 国家的学界和 视业发展 的重 要 原则 ，而 且公共广 播 电视 体 系得 以扩 展 ， 业界对此进行 了较为广泛 的探讨与研究 ，形成 了公共服务 除 BBC之外 ，还包括独立 电视 (ITV)、第 四频道 (CA 即 与 自由市场模式之争 (1)。 自由市场 主义 者重新诠释 公共 服 Channel4)、第五频道 (C5即 Channel5)，称之为商业性 务 ，认为传统公共广播 电视 的建立是当时为了解决频率频 的公共 广播 电视 机构 (commercialpublicservicebroadcast． 谱等资源相对稀缺等 问题 ，这种稀缺性 问题 已随着卫星 、 ing)⑦。 有线等技术 的发展和应用而不复存在 了。而且 ，BBC之所 可见 ，事实发展并未像 自由市场主义者所预言 的那 样 ， 以成为公共机构更多地 是基 于政治上 的考虑 ，是 当时 的政 公共广播电视会消亡 ，而是得 以发展 ，或 者说公共服务 理 府为 了控制或监督不断壮 大 的工人阶级 的闲暇活动和其 他 念有 了新 的内涵 。因此 ，有必要分析英 国广播 电视公共服 潜在的社会不安定因素而冠以维护公共利益 的名义。不过 务理念的缘起和嬗变 ，理清其发展 脉络 ，剖析公共服务 理 是为 了维持 中产阶层对较 低 阶层 的支配 ，并 未改变 资本 主 念的 内涵及其 变化 。以期更好地认 识广播 电视公共服务 实 义社会 的权力结构 ，其所提供 的产 品与服务是倾 向于既得 质与实现手段的变化 ，对正在建构 中的我 国广播 电视公共 利益集 团的，而不是公众 。④随着 多媒介时代 的来 临，消 费 服务体系有所借鉴 。 者 (公众 )有了更 多的选 择 ，而其提供 者应是 自由竞争 的 商业机构 。用新闻集团总裁默多克 (RupertMurdoch) 的话 一 、 广播电视公共服务理念的缘起与发展 来说 ，公共服务就是任何人在本 国法律范 围内提供一种公 (一 )缘起 众在一定的价位 上能承受起 的服务 。即 ，广 播 电视 等媒 成立于 1922年 的 BBC原本 是一 家 由许 多无线 电制 造 介所提供 的信 息、教育 和娱乐等应是一种商 品囝。因此 ， 商和财团共同投资 的、旨在获取商业利润 的公司 ，即英 国 传统的公共广播电视 已不能满足多频率频道和 多选择 的需 广播公 司 (BritishBroadcastingCompnay)，由邮政 局 (the 求 ，只有放松规制 、走商业化 的道 路 ，打破 公共垄 断或双 Postomce)负责管理 ，其收入主要来源 于收音机税 收和执 头寡居 的格局