论行政确认诉讼的运作规则.pdfVIP

2009年 3月 中 州 学 刊 M ar. , 2009 ( ) 第 2 期 总第 170期 A cadem ic Jou rnal of Zhongzhou No. 2 【法学研究 】 论行政确认诉讼的运作规则 章 志 远 (苏州大学法学院 , 江苏 苏州 2 15006) 摘 　要 :确认诉讼是一国行政诉讼类型体系中最为复杂的一种诉讼 ,具有诉讼 目的的宣告性 、诉讼地位的补充性 、 确认利益的特定性等特征 。我国未来亚类型的行政确认诉讼主要包括行政行为无效确认诉讼 、违法确认诉讼和法 律关系存否确认诉讼 ,应当在比较研究的基础上构建这三类确认诉讼的不同运作规则 。 关键词 :行政诉讼 ;类型化 ;行政确认诉讼 中图分类号 : D925. 3　　　　　　文献标识码 : A 　　　　　　文章编号 : 1003—0751 (2009) 02—0073—05 　　随着行政国家时代行政权作用手段的多样化和 确认诉讼 ;在我国台湾地区 ,根据 《行政诉讼法 》第 复杂化 , 以行政行为为中心的撤销诉讼和课予义务 六条的规定 ,主要有行政处分无效确认诉讼 、公法上 诉讼已经无法满足对民众权利进行司法救济的需 法律关系成立与否确认诉讼和行政处分违法诉讼 。 要 ,而以对象广泛和适用灵活见长的确认诉讼则能 在这些名 目繁多的亚类型确认诉讼中 ,不作为违法 够有效弥补这一缺憾 。为此 ,密切关注行政确认诉 确认诉讼的作用正日渐式微 ,原因在于 ,此类诉讼的 讼的具体形态 ,努力建构行政确认诉讼的运作规则 , 目的或是请求法院命令被告为一定的行为 ,或是请 将成为我国行政法学界的重要课题 。笔者不揣浅 求法院命令被告对其不作为造成的损害给予赔偿 。 陋 ,拟在勾勒行政确认诉讼基本特征的基础上 ,着重 就前者而言 ,在课予义务诉讼中须以此为先决问题 探讨以行政行为为对象的各种亚类型的行政确认诉 予以认定 ;就后者而言 ,在行政赔偿诉讼中同样须以 讼的具体运作规则 ,希冀对我国未来行政诉讼法典 此为先决问题加以处理 。因此 ,从诉讼的经济性和 的修改有所助益 ,并实现行政诉讼为民众权利提供 救济的实效性上看 ,不作为违法确认诉讼并无作为 “有效且无漏洞 ”的司法救济的根本旨趣 。 独立类型的行政诉讼存在的必要 。此外 ,德国的继 续确认诉讼与我国台湾地区的行政处分违法诉讼之 一 、行政确认诉讼的基本特征 间虽然存在一定的渊源关系 ,但无论是就条文表述 不同国家和地区的立法所规定的行政确认诉讼 还是适用范围而言 ,后者都更为妥当。至此 ,本文所 类型存在差异 。在德国 ,根据 《行政法院法 》第 43 研究的行政确认诉讼可以界定为 :公民、法人或其他 条 、113条的规定 ,主要有法律关系存在与否确认诉 组织请求法院就处于争议状态的行政行为是否无 讼 、确认无效诉讼和继续确认诉讼 ; 在 日本 , 根据 效 、违法以及行政法律关系存在与否作出确认判决 《行政案件诉讼法 》第 3—4 条的规定 ,主要有无效 的诉讼种类 。与传统的撤销诉讼及新兴的给付诉讼 确认诉讼 、不作为违法确认诉讼和公法上法律关系 相比,确认诉讼具有以下三个基本特征 : 收稿 日期 : 2009—0 1—03 (