转型期社会风险与当代中国社会政策选择.pdfVIP

长白学刊 年第 期 总第 期 2008 6 144 CHANGBAIJOURNAL No.6 2008 Sum No.144 转型期社会风险与当代中国社会政策选择 贾金玲 （洛阳理工学院社科系，河南洛阳 471023 ） 摘 要 防范和治理社会风险，确保社会安全运行，是全面建设小康社会的必然要求，是构建和谐社会的重要 [ ] 内容。 中国目前正处于社会转型时期，在社会转型过程中，随着市场经济的发展、社会结构的变动和利益关系的多 元化，社会风险问题日益凸显出来，严重影响着和谐社会的建设。对转型期社会风险特征及主要风险因素的分析， 探讨当代中国应对和化解社会风险的社会政策，对于实践科学发展观、构建和谐社会，具有重要的理论价值和现 实意义。 关 键 词 转型期；社会风险；社会政策 [ ] [中图分类号]C91 [文献标识码]A [文章编号]1003-5478 （2008 ）06-0097-04 制正在趋于解体， 而新的体系与机制尚未完善并 一、转型期社会风险分析 充分发挥作用， 所以又诱发和加剧了一些特殊类 型的风险，如贫富差距过大、社会越轨乃至犯罪激 所谓社会风险， 是指由人类社会实践和社会 增、道德失范、信任危机和控制失灵等，对于中国 性因素（包括社会结构、制度、文化、技术等因素） 社会的安全运行和健康发展构成了极大的威胁。 引起的， 对社会良性运行构成严重威胁的不安全 总之，转型社会是高风险社会，与此同时，风险规 因素，它是一种导致社会冲突，危及社会稳定和社 避制度的缺失，社会保障制度的不完善，不仅放大 会秩序的可能性。 现阶段的中国社会正处在急速 了本已经存在的社会风险， 而且极易促生新的风 的转型时期，面临着各种类型的社会风险。与西方 险。 笔者认为，中国转型期最主要的风险有： 市场经济上百年发展、完善的过程相比，中国的社 1.市场化风险 会转型是“压缩饼干”， 以历史浓缩的形式，将社会 首先是公共权力市场化风险。改革开放 年 30 转型中的各种社会问题呈现出来， 带来了前所未 来，我国产生了“经济建设型”政府模式。政府许多 有的文明冲突和文化碰撞，历史与现实、传统与现 部门出现了企业化、 市场化倾向。 一切提供公共 代、本土文化与西方文明多重因素交织在一起。可 产品和公共服务的领域都靠市场化来解决，而政 以说，在中国社会存在着一种“风险并发症”，其他 府则充当经济建设的主体力量。 结果把本应由政 国家所面临的种种社会风险在中国几乎都具备。 府提供的某些公共产品——— 公共卫生、教育、社会 更为重要的是我国的社会转型还有一层深刻含 福利与救济等推向市场、推向社会，导致“经济发 义，即社会体制与社会结构的变革，表现为结构转 展和社会发展存在着‘一条腿长、一条腿短’的问 型与体制转轨的同步启动，即在实现以工业化、城 题”，[1] 很多属于提供公共产品和公共服务的领 市化为标志的现代化的同时， 还要完成从以计划 域，也都把“创收”作为重要目标，而把应当承担的 C