金融危机背景下农民工返乡创业与中国城镇化发展研究.pdfVIP

M0DERN EC0N0MIC RESEARCH 金融危机背景下农民工返乡创业与 中国城镇化发展研究※ 王展祥 内容提要：结构主义发展理论表明，农民工城镇就业是城镇化发展的主旋律。我国城镇化发展基本符合这 一 规律，但城镇化水平滞后于经济发展水平。金融危机背景下农民工返 乡创业，表面是对城镇化趋势的背离．实则 是城镇化新阶段的主动适应性调整．其最终 目的是提高和巩 固我国实现更高城镇化水平的能力 应调整城镇化战 略，促进农民工返乡创业 ，建立利于生产要素流入农业部 门长效机制，巩固持续城镇化所需的农业后盾。 关 键 词 ：金融危机 农民工返乡 城镇化发展 中图分类号：F323 文献标识码 ：A 文章编号：l009—2382(2009)09—0063—04 结构主义发展理论认为 。随经济发展和人均收 值得注意的是，这里使用的是劳动力指标 ．而不 入水平的提高，农业劳动力由农业、农村向工业和城 是人 口指标。若劳动力指标与人 口指标相一致 ．则为 市部门流动，也即城镇化。在中国，这种现象集中表 “同步城镇化”：若劳动力指标低于人 口指标，则为 现为农 民工问题。农 民工非农就业 的实现必将促进 “过度城镇化”：若劳动力指标高于人 口指标，则为 城镇化的深入发展，而城镇化的推进也定能为农 民 “滞后城镇化”(辜胜阻、刘传江，2000；高佩义，1991)。 T提供非农就业机会。在 中共十七大报告和十七届 考虑到传统风俗 、习惯、文化等因素 ，我国农村小孩 =三中全会上强调指出，统筹_T业化、城镇化 、农业现 可能会更多，农村劳动力份额可能小于农村人 口份 代化建设，走促进非农就业 的中国特色城镇化道路 额。因此，随经济增长，应有的与人均GDP相对应的 在当前金融危机背景下，我国出现农 民工返乡创业 城镇化水平应该更高，即滞后城镇化 。人均 GDP低于 热潮。鉴于此，对农 民工与中国城镇化问题进行研究 100美元，城镇化水平可能会低于 30％(工业和服务 具有重要的理论和实际意义。 业就业份额的总和)；人均 GDP到达 1500美元时，城 镇化水平应该高达85％。 一 、 城镇化发展的一般规律 二、金融危机前农民工城镇就业是中国 城镇化主要是指伴随着现代工业发展和分工细 城镇化发展的基本内容 化而产生的人 口向城市集中的过程(汪光焘 ，2003)。 钱纳里等 (1988)与库兹涅茨 (1957，1985)对经济增 1．数据来源及经济发展阶段的划分 长与结构变化之关系的研究结果表明，在现代经济 为剔除价格变化的影响．我们以人均 GDP指数 过程中，无论是发达的资本主义国家还是发展中的资 为主要依据。根据 新《中国五十五年统计资料汇编》 本主义国家，随国民生产总值和人均国民生产总值的 和 《中国统计年鉴(2oo8)》数据 ，比较 1952—2007年 提高，农村和城镇人 口都是在变化的。其变化的一般趋 人均 GDP指数变化情况，结合考虑人均 GDP指数和 势为，农村劳动力份额趋于下降．由50％一70％下降到 制度变化因素．把中国 1952—2007年大致分为三个 l5％以下；而城镇的工业和服务业部门则趋向上升， 发展阶段 ：l952一l978年 ，1979—1991年，l992—2007 由l0％一20％增加到40％一50％。