中国CDM契机.docVIP

中国CDM契机:废气换技术 南方周末　2005-01-27 15:39:12 　 随着今年1月欧盟的排放贸易体制启动与2月16日《京都议定书》正式生效，中国企业正面临着一个千载难逢的机会。倘若能把握时机，整个中国的能源产业结构甚至可能因此得到改变 “空气还能卖钱？这不是天上掉馅饼嘛！”刚弄明白CDM是什么意思，一位电力企业领导就脱口而出。 刘德顺对这样的反应一点也不意外。他是清华大学全球气候变化研究所副所长，中国最早的CDM研究者之一。对他来说，类似反应早已司空见惯。所以对方接下来的举动也在他的意料之中，那就是拒绝。“天上掉下来的馅饼却没有人愿意啃，你说怪不怪？”刘德顺问记者。 目前中国已经申报通过的CDM项目仅有两个，就算加上正在准备申报的，掰着手指头也能数完。 这也是吕学都目前最关心的问题。1月19日，他对本报记者说：“接下来的主角是企业。” 作为《京都议定书》中国谈判组的重要成员，吕学都被公认为中国CDM领域的核心人物。他是科技部农村与社会发展司官员，另外的两个头衔是联合国气候变化框架公约京都议定书CDM执行理事会委员、世界银行碳融资东道国委员会主席。 吕学都认为，随着今年1月欧盟的排放贸易体制启动与2月《京都议定书》正式生效，中国企业正面临着一个千载难逢的机会。倘若能把握时机，中国的能源产业可能得到升级，能源结构甚至可能因此得到改变。 　　 CDM的意义 所谓CDM，是指清洁发展机制，主要内容是发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成减少本国二氧化碳等温室气体排放的承诺。 这种承诺与《京都议定书》有关。因为签署了《京都议定书》的发达国家必须在2008年至2012年间将温室气体排放水平在1990年的基础上平均减少5.2％。不过，《京都议定书》规定的CDM机制为这些发达国家提供了另一种可行的途径：提供技术和资金在发展中国家减排。因为在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，而发展中国家减排所需的成本与难度显然更低些。 也就是说，倘若一家日本企业要减排1吨二氧化碳，在不降低产量的前提下，它可以选择两种方式：在本土通过技术改造减排1吨，成本为54至81美元；与发展中国家的企业进行CDM合作，购买1吨后者在其帮助下通过技术升级减排的二氧化碳，目前价格约为7－8欧元。出于节省成本的考虑，发达国家的企业会选择哪种方式也就一目了然了。 许多国家与机构试图培育中国这个市场。意大利、加拿大等国家纷纷投资以培训、会议、论坛等种种形式，与中国政府一起进行CDM在中国的启蒙，世界银行与德国技术合作公司(意大利后来也参与其中)投资研究6个案例，亚洲银行投资设计了边远地区的8个小型项目…… 但对中国来说，CDM的意义同样巨大。 据世界银行测算，全球碳交易的需求量在这5年间预计为每年7亿至13亿吨(一吨碳约与3.7吨二氧化碳含碳量相当)，交易值可达每年140亿至650亿美元。除美国以外(美国没有签署《京都议定书》)，发达国家每年将需要通过CDM购买2亿至4亿吨二氧化碳当量的温室气体。 这就像是从天上掉到中国的一块大馅饼。据专家估算，中国实施CDM的潜力每年可达2亿吨二氧化碳当量以上，这比全球需求的一半还多。《中国CDM市场跟踪报告》报道说，一些美国观察家认为中国在这一市场上的地位，将类似于沙特阿拉伯之于全球石油市场。 这还只是看得到的收益。另一重难以估量的影响是，由于CDM需要改进技术、提高能效或者改变燃料，中国畸形的能源结构可以借此得到调整。 不过，这个大馅饼眼下看起来更像是画在纸上的。中国的大量企业连送上门来的免费项目设计都缺乏兴趣。清华大学在对电力企业进行案例研究时，有的厂长始终无暇搭理，即使后来被堵在酒店里，也只肯抽出半个小时来了解CDM，时间一到就立刻举起手表说：“我不是不知道CDM好，可是眼下生产更重要。” 让刘德顺教授痛心的是，在去年能源短缺的大背景下全国还紧急上马了一大批项目，这批项目不仅错过了CDM的机会，而且只能等到二期工程甚至更晚才有可能进行CDM改造，这至少需要两年左右时间。“比如沿海地区新上的一批天然气项目，10个项目捆绑在一起在国际上进行设备招标。如果设计成CDM项目，能带来多少收益呀！” “中国乘客还没上车”　　为什么天上掉下的馅饼却没有人捡？最简单的答案是没看见。许多中国企业对CDM的了解近乎于零，当记者问及CDM，他们大都茫然以对。在去年召开的中国CDM项目融资国际研讨会上，一家外国咨询机构代表给这种现象打了个比喻，“火车即将开动，中国的乘客却还没上车”。 不过，中国的乘客正在努力地赶上CDM这趟快车，在背后催促他们的是包括吕学都和刘德顺在内的政府官员与研究者。在很长一段时间里，CDM在中国就是靠这些人推动的，现在进