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中国邮政发展战略研讨会论文集 F岛?2。21 对邮政企业实施经营战略的思考 弼嘭 阿不来提·艾吾拉① 摘要：1997年全国邮政I作会议，制定j中国邮政跨世纪埕展战略。邮政 企业应以这个发展战略为中心，制定表企业的跨世纪发展战略，努力完成中国 邮政跨世纪发展目标。本文从战略理论的原理出发，通过对邮政企业的经营环 境因素分析．选择适合邮政企业的经营战略，旨在论证和引导各级邮政企业实 施经营战略的方法论。 关键词：邮政战略理论环境分析经营战略建择 本世纪末，下世纪初，是我国加快现代化建设，实施三步走战略的重要时期。邮政作为重 要的基础设施，必须进一步深化改革，加快发展，为国家推进两个根本性转变，实现国民经济 和社会发展跨世纪发展战略，提供良好的服务。1997年全国邮政工作会议，制定了中国邮政 跨世纪的经营发展战略，邮政企业应在这个总的发展思路和经营战略的指导下，结合市场环 境实际和自身实际状况，制定本企业的经营发展战略，解决好改革和经营发展中的重要问 题，争取在较短的时间内使邮政事业有一个较大的发展。 一、中国邮政企业制定经营战略的环境分析 企业是现代社会的经济细胞，是整个社会经济大系统中的小系统，它同周围环境之间存 在着动态的相互作用。企业对环境的分析研究，是企业管理的基础性工作，是企业实施经营 战略的基础和前提。战略是跟着环境走的。有什么样的环境，就会有什么样的战略。对邮政 企业进行经营战略的环境分析是指对制定邮政企业经营战略时面临的外部环境和内部条件 进行分析，即不可控变量和可控变量因素分析，从中找出哪砦是优势．哪些是劣势．只有在摸 清实际环境的基础上，才能制定出正确的经营战略。所以，邮政企业经营战略足为适应环境 条件的变化而确定的长期行动目标和经营方式。 I．影响邮政企业经营战略的环境变量(或称之为不可控变量)因素分析 环境变量或不可控变量是邮政企业实施经营战略不能进行有效控制的斟素，但它们却 影响着邮政企业经营战略目标的形成和采用战略的方式方法。环境变量因素主要有： (1)经济目素 经济因素是指客观经济因素，邮政企业不能对经济环境控制，但能对其进行分析、预测． 进而把握经济动态，适应经济环境，使之成为战略决策的依据。九十年代以来，经济一体化、 ① 阿不来提·艾吾拉新疆邮电管理局副局长 中国邮政发展战略研讨会论文集 全球化已成为当前世界经济的发展趋势，国际问资本流动加速，推动世界范围内资源的优化 组合和配置，进而推动邮政企业走向国际化的进程．邮政不仅是传递信息的渠道，而且成为 非常重要的国际货运渠道，各国利用邮政联系贸易的工作量越来越大。我国邮政具有的货币 流、信息流、商品流三大任务，与邮政的国际化发展趋势是相吻合的。随着我国经济体制的改 革的进一步深化，社会主义市场经济的建立与完善，以及对外交流的进一步发展，我国经济 的发展也将突飞猛进、日新月异．这势必增加了市场对邮政服务旺盛的、多层次、多样化的需 求，为邮政企业提供了一个广阔的市场。邮政企业只有从国情出发，加快改革步伐，才能适应 世界邮政的发展趋势，确立在世界邮政中的应有地位。 (2)政策因素 国家邮政局正式宣布成立，标志着我崮邮政通信将步入新的发展时期。目前，国家已制 定实施国发经济信息化的战略目标，信息业将成为国民经济的一个新的增长丽，邮政作为一 个传递有形信息的通信部门，应尽快适应这个战略目标．加快发展。但是，长期以来，邮政作 为官办的通信机构，带有浓厚的行政色彩，投资少，效益低，亏损严重。随着我国社会主义市 场经济体制的建立和发展，邮政多数业务面临着激烈的竞争，而邮政本身没{}经营自主权， 不能自己调整资费，扩大再生产须经国家计划的统一安排，邮政自主经营的能力非常弱。造 成亏损增加，给国家造成r巨大压力。所以邮政要发展必须进行改革，加快实现管理体制结 构调整到位，快速引进现代企业机制和适|立市场经济的经营机制．全国改革各种不相适应的 生产关系，不断解放和提高生产力。 (3)市场因素 邮政企业要在对市场进行认真调查的基础上，确定邮政的市场，细分邮政的市场，把市 场经济的原则应用到邮政领域，完全按照市场经济的规律经营邮政业务。目前，世界E多数 国