人口老龄化背景下贵阳市社区养老服务体系的研究.pdfVIP

拐婷：人口老龄化背舞下贵阳市社区养老服务体系研究 制度建设 人口老龄化背景下目京I、贵阳市社区 养老服务体系研究 杨婷 (贵州财经学院 公共管理学院，贵州 贵阳550004) [摘要]人口老龄化是我国现代社会的人口现象，是随着死亡水平和生育水平下降而妊然出现的人口年龄结构的 变动趋势。老龄化带来的传统家庭结构的变化及其功能的减弱，家庭对老年人的照料减少，影响了老年人的晚年生活质 量。甚至出现了空巢老年人，空巢老年人的患病问题、无人照料问题、精神慰藉问题使家庭养老面临困境。而与老人们 生活密切相关的社区在养老方面具有其独特的地城、物资和人力优势，因此本文以贵州省贵阳市为例，探讨建立起居家 养老社区，提供服务体系来满足老人们不同的需求以及缓解家庭的压力。 [关键词]人口老龄化；社区；服务体系 [中图分类号]C916 [文献标识码】A 家庭养老是我国千百年来传统的养老方式。社会机构 33．35万人，占全市总人口数的9％；70周岁以上的老年 养老无论多么健全，家庭是作为老年人感情和心理需要的 人数为21．55万人，占全市总人口数的6％；80周岁以上 最基本单位，是养老最理想的场所，也是其他任何机构所 老年人数为5．3万人，占全市总人口数的1．4％；90周岁 不能替代的。但是由于老龄化带来的传统家庭结构的变化 以上老年人数为4000人，占全市总人口数的0．18％；100 及其功能的减弱，家庭对老年人的照料减少，影响了老年 周岁以上的老年人83人，占全市总人口数的十万分之二 人的晚年生活质量。甚至出现了空巢老年人。空巢老年人 点三，其中以花溪区党武乡下坝村的黄魏氏(女)109周 的患病问题、无人照料问题、精神慰藉问题使家庭养老面 岁为最高年龄。预计今后贵阳的老年人口总数每年将以 临困境。而与老人们生活密切相关的社区在养老方面具有 3％左右的速度递增。统计结果显示，贵阳已经进入了老 其独特的地域、物资和人力优势，因此可以建立起居家养 龄化社会。 老社区提供服务体系来满足老人们不同的需求以及缓解家 原因在于一方面从20世纪80年代以来，我国加快了 庭的压力。 社会主义现代化发展的步伐，人们的生活和医疗水平不断 提高，人口寿命普遍延长，健康长寿的老人越来越多。可 1 贵阳人口老龄化现状 以说，人口老龄化程度的提高既是现代化发展的必然结 老龄人口通常指60周岁及以上或65周岁及以上人果，也是社会现代化发展程度的重要标志之一。另一方面 口。这两种老年人口的划分标准均为最常见的指标。目 从20世纪70年代后期开始，我国实施计划生育政策，以 前，联合国和许多研究部门都采用这两种划分老年人的标 控制过高的人口增长率。贵阳也采取了一系列有效的措 准。现在世界各国也各自实行特定的标准。发达国家一般 施，严格控制人口增长。自20世纪80年代初以来，贵阳 采用65周岁及以上人口为老年人口，而发展中国家一般 人口的生育水平一直处于更替水平以下，呈现持续下降趋 采用60周岁及以上人口为划分老年人口的标准。我国老 势。目前，第一代独生子女已经进入结婚成家阶段，出现 年人权益保障法第二条规定：老年人是指60周岁以上的 祖孙二代“4—2—1”的结构，独生子女将面对十分艰巨 公民。人口老龄化(PopulationAging)是指总人口中因年的养老任务，使传统的家庭养老模式面临严峻的挑战。 轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比 2传统家庭养老模式面临挑战 例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上 2．1传统家庭结构的变迁 通常把60周岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65 周岁