气候变化和城市可持续发展.pdfVIP

文，中国社会科学院城市发展与环境研究中心 罗 勇 IPcc第三次评估报告所列举的国家 城市发展与气候变化之间的影响是复 3．产业结构转变 和历史资料表明．经济发展与温室气体 杂和多元的。 城市发展过程中，原来从事传统低效 排放的关系非常密切。可以说，人类社会 1．聚集经济 第一产业的劳动力转向现代高效的第二． 的工业化进程是导致全球气候变化的一 聚集经济不仅影响城市空间的形成， 三产业，产业结构逐步升级转换，创造财 个最直接原因。从发达国家的经济发展 还是城市经济的重要特征。人口和经济活 富的能力不断提高。在工业城市化的先 历程看，由传统经济向现代化迈进的过 动在空间聚集的根本原因是为了获得聚集 期，主要是第二产业的加速发展．能源和 程中必然会出现产业结构的转换．主要 经济利益。蔡考箴(1998)曾把聚集经济各种资源的消耗强度非常大，温室气体被 体现为从传统产业向现代产业、从农业 分为两种类型，即地方化经济和城市化经 大量排放。大规模的城市基础设施建设也 向非农产业的转移。结构的演进导致了 济。地方化经济指的是一定区域某产业总 加剧了温室气体排放。到城市化后期，主 经济的非农化和工业化，而产业空间布 产出增加而引起企业生产成本的降低；城 要是第三产业发展，城市发展对于气候变 局的转移导致了人口定居方式的聚居化． 市化经济指的是经济活动集中于城市地区 化的影响则相对较小。但此时的城市产业 规模化和城市化。城市化是工业化发展 引起的成本节约。地方化经济直接推动总 结构高级化阶段对气候变化的影响变得复 中必然伴生的经济社会现象，城市化发 产出的增加．促进物质生产规模的扩张， 杂了，不能轻易地得出城市应对气候变化 展速度与水平和工业化发展速度与进程 其不良的外部性结果是物质资源耗费大幅 取得进展的简单结论．而应该综合地考量 是一致的。城市化所带来的人类活动方 度增加．引发气候变化等问题。城市化经 全球化背景下城市发展的影响。如果高物 式的改变，对气候变化问题产生了广泛 济主要从生产成本节约的方面增进聚集经 质消耗和高排放的传统产业随着城市产业 和深远的影响。正是世界工业化．城市化 济效益．因此于气候变化问题相对有利。 高级化过程而在空间上转移到其他城市区 发展和财富的积累，使得大气中温室气 然而．如果我们把聚集和成本节约视为实 域．气候变化问题只是空间上发生了转 体浓度不断攀升。 现生产规模更大扩张的工具，不断地追求 移．并未获得真正解决。 气候变化具有全球性特征和历史性根 生产利润的最大化，势必进一步加重气候 4．居民收入提高 源，不是单纯的气候问题，也不是一个国 变化。 城市发展过程是居民收入水平不断 家，一个城市的问题。发达国家和城市对 2．城Ifi人口增加 提高的过程。城市发展使大批低收入劳 全球温室气体排放负有历史责任，但未来 城市发展过程是城市人口比重不断提 动力转变成高收入居民群体，同时市场 温室气体排放将主要来自发展中国家和城 高的过程。一般情况下，总人口中城市人 不断扩张，对投资者的吸引力不断增强， 市。虽然在当前《京都议定书》框架下发 口的比重增加，意味着人均财富效率的提 城市成为高消费群体的聚集所在。从消 展中国家没有具体的减排或限排义务，然 高，人们获得同样财富所付出的消耗减 费需求迅速绝对扩大的角度．这一进程 而从适应和减缓气候变化的角度，我们的 少。城市的供水．供电、供气，交通，信 对于减缓气候变化是不利的。然而，正如 城市应该有所作为。 息和文化等基础设施及公共服务相对集中 前面”城市人口增加”中所分析，享受同 和完善，人们享受同等水平的生活，在城 等的消费效用，在城市会更节约：如果承 城市应对气候变化问题的特殊和复 市比农村更节约，这对于减缓气候变化是 认人类平等的发展权益，就应该认可城 杂性 相对有利的。