四川省民族地区新农村发展战略和评价指标体系探讨.pdfVIP

西南民族大学学报(人文社科版)2008／05第201期本刊罔址：雠眦mLebao．删91 四川省民族地区新农村发展战略及评价 指标体系探讨 庄天慧张海霞杨锦秀傅新红 ：………………………………～…………………………………………………～………………。’： i 【摘要】新农村建设的评价是制定新农村发展战略，指导各地新农村建设的基础性工作，我国不同地区 l ； 的新农村建设有着理论上的一致性和实践上的独特性。四川省民族地区由于地理环境、经济、社会和 ； i 文化发展的差异性，其新农村建设应该具有符合该地区的评价指标体系。指标体系可以分为子系统和 i ； 个体指标两个层次，子系统层次由5个方面组成，分别是生产发展类、生活保障类、生态环境类、乡风文 ； ! 明类和管理民主类，在子系统之下分28项个体指标。各地可根据实际情况，采取因子分析法确定各指； i标的权重，进行评价。 i i [关键词】新农村建设；发展战略；评价指标体系；四川民族地区；因子分析法；层次分析法 i i 中图分类号：F127．871 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2008)05删1—04l ：………………………………¨-…………………………………………………．．．………………．．： 基金项目：本文受四川省社科联、四川农村发展研究中心、四川省学术和技术带头人培养资金项目资助。 作者简介：庄天慧(1964一)。女，四,llf彭州人，四川农业大学教授，研究方向：农业经济理论与政策；张海霞( 1984一)。女，山西长治人，四川农业大学硕士研究生，研究方向：农业经济理论与政策；杨锦秀(1965一)。女，重庆人，四 川农业大学教授，主要研究方向：人力资源管理；傅新红‘1965一)。女，四川雅安人，四川农业大学教授，主要研究方向： 农业经济理论与政策。四川雅安625014 民族地区新农村建设是社会主义新农村建设 聚居区。 的重要组成部分，但长期以来我国民族地区社会 “三州”地处川西、川西北、川西南山地及高原 经济发展总体滞后，已成为新农村建设的重点和 地区，是四川盆地到青藏高原的过渡地带，是我国 难点。四川省民族地区处于西部边远地区，与我 第二大藏区、最大的彝族聚居区和唯一的羌族聚 国其他地区相比，在自然环境、经济、社会、文化发 居区。这里土层瘠薄，水土流失严重，土地荒漠化 展等方面存在着较大差距。因此构建适合该地区 和草原、湿地退化严重，自然灾害连年，生态环境 的新农村建设评价指标体系。对于推进四川民族 和生存环境恶劣，并多以深山区、石山区、高寒区、 地区新农村建设，构建和谐社会，具有重要的理论 地方病高发区为特征。并且，这里地处偏远，交通 和现实意义。 不便，经济和社会发展落后，以传统农牧业为主。 一、四川省民族地区基本情况 二、四川省民族地区新农村发展战略探讨 四川民族地区包括阿坝藏族羌族自治州、甘 1．四川省民族地区发展优劣势分析 孜藏族自治州、凉山彝族自治州和北川羌族自治 目前四川民族地区农村的发展优势主要有以 县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县，以及106 下几方面： 个民族乡，另外还有按民族县对待的米易、盐边、 一是资源优势。矿藏资源丰富，开发潜力大； 生物种类繁多，有广阔开发前景；森林资源丰富， 北川、石棉、金口河、仁和6个县(区)。四Jil民族 自治地方幅员面积、总人口及少数民族人口均列 是长江上游地区的天然绿色屏障，对于实施可持 全国民族八省(区)第五位。2005年总人口653．6续发展战略具有重要意义；水资源丰富，是国家重 万人，占四川省总人口7．5％。辖区面积30．5万要的水电基地；旅游文化资源丰富，开发前景广 平方公里，占四川省土地面积62．9％，有54个少阔。 数