失独家庭的养老风险和规避建议.pdfVIP

田j五蜀工盈 焦点Focus 失独家庭的养老风险及规避建议 郎文平(渤海大学管理学院辽宁锦州 121103) 摘要：随着计划生育政策的推行，独生子女家庭的隐性风险已日益凸显，失独家庭这一群体正走进公众的视线。解决失独 者经济保障风险、生活照料风险、精神慰藉风险是国家义不容辞的责任。为有效规避风险，采取适时的人口政策调整，建立失独 家庭养老模式，创立失独老人专项基金，为当前社会养老保障体系的完善提供了可行性意见。 关键词：失独者；养老风险；人口政策：隐性危机 1．引言 独生子女政策，却到中年遭遇独子夭折。在中国，独生子女家庭 目前全国失去独生子女 是为控制人口总量作出贡献的群体。有研究称，计划生育使中国 群体日益庞大，”失独家庭” 目前的人口规模缩减了4亿，这意味着中国将世界70亿人口日 超百万，且每年新增7．6万 推迟了5年。这些积极响应国家政策的“光荣一代”，除了丧失 个，步入老年的失独者无处 爱子的孤苦外，如今更担心疾病、养老等一系列现实难题，而目 可去，治病养老成了难题。如 前相关帮扶、保障体系却相对滞后，缺乏有力的倾斜政策，失独 何让失独者走出浓重的心理 老人的养老路艰涩难行。一些上了年纪的失独家长没法照顾自 阴影，如何解决他们的养老 己，试图住养老院，却因无子女签字屡次被拒。长期忍受着压抑、 就医等现实问题极为迫切。 自闭和尊严的精神折磨，有的失独家庭无奈常年寄住寺庙，终日 根据中国国家统计局发布的 念经，与同样的失独群体抱团取暖，甚至造成了社会上的群体歧 数据显示：2011年，中国全 视。不仅仅是失独者，更多的第一代独生子女的父辈，如今都开 国总人口约为134735万人， 始面对养老问题。在独子时代，一个养老问题，就绑缚了整整两 此前抽样调查2009年中国15～29的年轻人约占总人r-i的21．09％。代人。 另根据卫生部发布的(2010中国卫生统计年鉴》所显示的该年龄 解决失独老人的养老保障问题，是当前中国社会、政府义 段人口疾病死亡率来推算，15—30岁年龄段的死亡率至少为40万 不容辞的责任。2007年8月，中国正式出台了独生子女伤残死 人。根据联合国的预测，2100年中国人口将只有5亿，未来可能亡家庭扶助制度，当年在全国10个省市试点，并于此后向全国 有千万失独家庭。当下家庭人口的“421”结构初呈危机，“失独”推行。近期，国务院新闻办于9月20日日举行发布会，介绍党 已经给了我们重要的启示。解决这一群体的养老问题，既关系到 的十六大以来中国基本民生保障工作进展情况，民政部副部长 社会的和谐与稳定，也关系到计划生育政策贯彻执行和国家宏观 窦玉沛表示，可参照“三无”老人，来解决失独家庭的一些问 目标的实现。本文立足风险视角，分别分析了当前中国城市、农 题。此后，在刚刚召开的”十八大”中，面对养老议题，担任 村”失独家庭”现状及其养老困境与人口政策调整的关系，在指 与社会服务相关工作的党的十八大代表赵广军、华南农业大学 出其面临风险的基础上，提出了规避风险的建议。 公共管理学院劳动和社会保障系主任张开云等访谈嘉宾均对新 2．文献综述 快报记者表示，除了要关注城乡养老制度的与时俱进，应对“老 改革开放以来，中国政治、社会、经济发生着巨大而深刻的 有所养”提出更高要求：除了老有所养，老年人应当“老有所 变化，中国人口问题也经历着同样深刻的变化过程。30年的计 医”、“老有所事”，并在养老服务事业的发展下享受更高质量的