小城镇规划建设散记——对温岭市大溪镇近期建设规划的几点思考.pdfVIP

城镇规划建设散记 小城镇规划建设散记 ——对温岭市大溪镇近期建设规划的几点思考 华中科技大学建筑与城市规划学院 陈晓彤郑萍 【引言】 1993年联合国在日本东京召开的“大城市管理”研讨会上就提出了“21世纪将 是一个新的城市世纪”1的预言；1999年6月国际建协在“北京宪章”中亦指出了“…… 在未来的世纪(21世纪)里，城市居民的数量将有史以来首次超过农村居民，成为 名副其实的‘城市时代’，城市化是我们共同的趋向”2。今天当我们站在21世纪的 起点，面对中国城市化水平已达到31％、这个国际公认的进入城市化快速发展通道 的衡量标准时，我们有理由相信联合国和国际建协在20世纪末的预占和趋势预测都 已成为现实而展现在中国大地上。同时我国高层决策也对这汹涌而至的城市化浪潮 做出了积极的反应：党的十五届五中全会做出了“我国推进城镇化条件已渐成熟， 要不失时机地实施城镇化战略”的决策；建设部在2002年发出了《关于印发近期 建设规划工作暂行办法、城市规划强制性内容暂行规定的通知》，要求所有建制 的小城镇必须在总体规划基础上于2003年7月前完成近期建设规划编制工作，将小 城镇的发展建设罱于科学和理性控制之下。 由于我们国情特殊，我国城市化的具体表现不仅仅反映在大中小城市数量的增 加、规模的扩大，更有大量的小城镇如雨后春笋般的蓬勃壮大起来。在这场已经拉 开序幕的、波澜壮阔的城市化运动中，小城镇作为面对农业人口转移的前沿，它所 承担的压力和遭到的冲击力更甚于大中小城市。尤其是那些分布在我国沿海经济发 达的地区的小城镇在城镇化的进程中还扮演着示范和窗1：3的作用。因此本文将以温 岭市大溪镇近期建设规划编制作为案例，将工作中发现的问题和引起的思索与大家 交流。 陈为邦，世纪之交对我国城市规划的几点思考，城市规划，2001(1)，p7 26l 温州古城建城1680周年郭璞规戈n思想学术研讨会 一、大溪镇城建概况 大溪镇地处浙江东南沿海台州市与温州市交界处，北距杭州365公里，东南距 温岭市城区中心14．5公里。西南临温州乐清市，东、南面分别与温岭市泽国镇、横 峰街道接壤，北面紧邻台州市黄岩区。境内现有104囡道、甬台温高速公路以及大 溪至石粘一级公路在此交汇，同时大溪镇距台州机场仅半小时车程，交通十分便利。 它是温岭市西北部的经济强镇，亦是台州市南西门户。2002年大溪镇国民生产总值 达22．26亿元，其中工业总产值的比重占三大产业的92．59％，已经确立了工业城镇的 动人口已达到镇区常住人口的60％～70％。在大溪镇经济和城镇建设快速发展的近几 年中，它的主要特点可归纳为： 1、 大溪镇已完成了产业结构调整，形成了水泵机电、日用塑料、鞋帽服装为 三大支柱产业的工业体系，其中水泵机电产品在全国占有重要地位，被誉为中国的 “水泵之乡”。 2、大溪镇城镇建设新旧两区界限分明，以{欺府办公大楼为中心的新区建设初 具规模；镇区城镇风貌新旧混杂；新旧道路系统尚未形成有机联系，断头路较多： 部分街道路幅过窄，影响了交通功能的正常发挥：此外过境交通与地方性人流、物 流有交叉，且缺乏必要的交通设施； 3、老城区建筑密度太大，巷道 狭窄，出入不便，居住环境差、防 灾条件差；镇区缺乏必要的环卫设 施，公共卫生条件落后(右图)。 4、镇区建设用地比例失调，居 住用地比例过高，绿地和文化娱乐、 体育设施用地奇缺；此外传统的前 面作坊后面生活的家庭式生产模式普遍，造成工业用地和居住用地混杂及对居民区 造成一定程度的工业污染。 2臭良镛．北京宪章．面向面向二十一世纪的建筑学，1999，P 262 城镇规划建设散记 二、大溪镇以往城市规划编制成果存在的问题 事实上大溪镇目前城镇建设和发展的特点中暴露的问题，也是我国小城镇发展 普遍存在的问题，但是令人欣慰的是大溪镇政府具有较强的规划意识，已提前完成 了一些重要工业园区和农村居民点的详细规划编制，可以看出政府积极参与大溪镇 城镇化进程、对这个进程加以干预、引