我国湿地保护立法思考.pdfVIP

政 与 行 法 75 2005.11 探索与争鸣 我 国 湿 地 保 护 的 立 法 思 考 1 2 张 蕙 仇心和 □ , 福州大学 法学院 福建 福州 福建省政法管理干部学院 福建 福州 ( , ; , ) ⒈ 350002 ⒉ 350000 摘 要 湿地是一种特殊而复杂的生态系统 对人类具有重要的生态价值 由于人口和经济的增长 其生态功能 : , 。 , 的脆弱性在现行法律框架下更为突出 我国现行立法对于湿地资源的开发 利用 保护和管理显得严重滞后 本文通 。 、 、 , 过分析湿地对人类具有的生态 经济价值 反思现行法律 法规对湿地资源保护之缺陷和不足 旨在为我国建立和完 、 , 、 , 善湿地保护专门法律提供有益的探索和建议。 关 键 词 湿地 保护 生态系统 法律制度 构建 : ; ; ; ; 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D922.6 A 1007-8207 2005 11-0075-03 一 我国湿地问题的现状 到了前所未有的程度 与此同时 湿地却面临着日益严 、 ; , 湿地是处于陆地生态系统 如森林和草地 与水生 重的威胁 天然湿地数量减少 质量下降的趋势仍在加 ( ) , 、 生态系统 如深水湖和海洋 之间的一种特殊的生态系 剧 并呈愈演愈烈的态势 究其原因 是由于人们仅仅 ( ) , 。 , 统。 年在伊朗的拉姆萨尔签署的 关于特别是作为 认识到湿地资源的物质性价值 而缺乏对湿地整体生 1971 《 , 水禽栖息地国际湿地保护公约 简称 湿地公约 所 态功能的认识和了解 湿地不但具有丰富的资源 还有 》( 《 》) 。 , 指的湿地定义是 不问其为天然或人工 长久或暂时性 巨大的环境调节功能和生态功能 湿地最重要的生态 : 、 。 的沼泽地 泥炭地或水域地带 静止或流动 淡水 半咸 价值在于其提供了丰富的水资源和物种资源,其兼具 、 、 、 、 水 咸水体 包括低潮时水深不超过 米的水域 目前我 水生 陆生生态系统的特点