医院建设项目可行性的研究报告的环评编写的研究.pdfVIP

瑾目管理技戎 V01．10 2012年2月 NO．2 第10卷第2期 PROJECTMANAGEMENTTECHNOLOGY Feb．2012 医院建设项目可行性研究报告的环评编写研究 程哲廖彬超 (清华大学土木水利学院建设管理系，北京 100084) 摘要：医院的建设与运营过程中，所排放的各类污染物对环境有重大的影响。所以，可行性研究需要就项 目对环境的影响进行深入的分析与评价，作为决策的参考依据。然而，我国目前对医院项目的环境影响评 价体系处在发展期，对于环评篇章的要求内容缺乏足够的指导。在梳理既有研究成果、整合实践经验的基 础上，提出了可行性研究报告中环评篇章的编写架构，期盼能起到参考借鉴作用。 关键词：医院；可行性研究；环境影响评价 0 引言 测和结果评估。其根本目的在于鼓励医院管理者 在项目策划和决策过程中，充分考量项目特性， 公立医院属于政府投资项目，从立项、设 通过制定具体的措施来消除或降低对环境的不良 计、采购、施工、试运行等必须经过严格的程序 影响，最后达到社会、经济和环境的协调发展‘61。 性审批。项目必须由有资质的单位编制工程咨询 报告，包括项目申请报告，项目建议书和可行性 1 现状分析 研究报告，以及咨询评估报告等…。 可行性研究是项目前期策划决策阶段的核心 根据2008年《建设项目环境影响评价分类 和重点，是建设项目投资决策的基础，其内容从 管理名录》(环境保护部第2号令)的规定，医 技术、经济、社会等角度进行多方案评价比选， 院属于必须编制环境影响报告书的项目。《建设 论证与选择项目最优化的决策，为项目的实施提 项目环境保护管理条例》规定建设单位应当在建 供科学依据。可行性研究报告在整个项目周期 设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报 内，不仅为建设项目决策提供依据，更是编制初 告书。而《国家环境保护总局建设项目环境影响 步设计的依据。另外，可作为项目融资、签订合 评价文件审批程序规定》(国家环境保护总局第 同协议的参考，在项目竣工时，成为检验项目是 29号令)进一步指出，按照国家规定实行审批 否落实法律法规的凭据H41。 制的建设项目，建设单位应在报送可行性研究报 近几年，国家越来越重视环境卫生的保护， 告前报批环境影响评价文件。 要求建设单位针对项目可能对环境产生的影响进 与一般的建设项目不同，医院建设项目有其 行系统性的范围识别、程度预测和结果评估。医 特殊的污染物，不仅有毒并且对环境的影响较为 院建设项目的可行性评估报告中，环境影响评价 深远。此外，2003年SARS爆发之后，国家对防 是必不可少的一部分，应当格外重视。虽然可行 止医院的污染扩散和高质量的环保措施越加重 性研究报告中的院址选择、建设方案、公共工程 视。所以，政府对医院建设项目可行性研究报告 和配套设施等章节都涉及项目开展后对环境影响 的环保分析、论证、方案选择等内容提出了趸高 的评估】，但主要还是其中专门的环境影响评价 的要求。 篇章(以下简称“环评篇章”)，这也是本文研 发展低碳经济是世界共同关心的主题。而近 究的对象。 几年绿色医院建设也成为了我国医疗卫生建设领