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土地增减挂钩“跨县”流转 ■田 孟 土地指标跨县流转的呼声究竟为何会出现？指标跨县流转 有什么经验可供借鉴？又有什么样的问题需要防范？ 最近，广东、浙江、安徽等省份开始 供了一条新的渠道，即通过将农村集 点政策的地方政府，则具有强烈的项 酝酿增减挂钩指标“跨县”流转 体建设用地复垦整理，就能够获得相 目外运作和扩大指标交易范围的冲 政策创新，部分省份已经开始部署试 应的建设用地指标用于城镇建设开 动。地方政府希望摆脱中央政府在挂 点先行探索。据悉，国土资源部已经开 发，这对于大多数面临用地指标紧张 钩试点中为其设置的各种条条框框， 始着手将 “增减挂钩试点在县域基础 的地方政府来说，无疑具有极强的激 从而能够在实施挂钩项目中获得更加 上适当扩大的可行性问题”纳入研讨 励效果。 自主的权力和更充分的利益。其中，城 范围之内，体现出了当前我国土地改 增减挂钩试点政策自出台以来便 乡建设用地只能在县域范围内挂钩， 革的最新动向。