从经验决策到科学决策概论.pptVIP

第二节 公共部门决策程序 一、公共决策程序的含义 决策程序是指，在公共部门的整个决策过程中按一定顺序排列着、并依照一定规律连在一起的各个阶段。 二、决策的基本程序 （一）三阶段说 1、确定问题所在，提出决策目标 2、发现探索和拟定各种可能的方案 3、从各种可能方案中选出最合适的方案 （二）四阶段说 这是西蒙后来提出来的，在前三个阶段之后加了个审查活动阶段，这个阶段包括执行决策任务在内，其主要任务是对过去的抉择进行评价，也可称为执行阶段或评价阶段 （三）五阶段说 1、认识到决策的必要性 2、考虑和分析备选方案 3、选择一种备选方案来达到目标 4、交流和执行决策 5、评价和复审 （四）八阶段说 1、发现问题 2、确定目标 3、价值准则 4、拟定方案 5、分析评估 6、方案选优 7、试验实证 8、普遍实施 （五）六阶段说 1、发现问题 2、确定目标 3、设计方案 4、分析评估 5、方案选优 6、实施方案 三、决策程序的灵活性 决策程序的科学化，要求决策时必须遵循一定的程序进行，不允许忽视、更不允许随意跳过必要的阶段。随意违反决策程序会导致决策过程的混乱和决策的失误。但是决策也不是严格死板的，也存在很大灵活性 （一）跳跃型 （二）交叉型 （三）贯串型 第三节 公共部门决策的类型 一、决策分类标准的多样性 二、常规决策和非常规决策 1、 定义 2、区别 3、联系 三、战略决策和战术决策 1、 定义 2、区别 3、联系 四、高层决策、中层决策和基层决策 1、各自的含义 2、彼此间区别和联系 公共部门的决策问题与目标 第一节 公共部门决策问题的发现 一、什么是决策问题 1、理性主义的理解 理性主义认为，决策问题是既定的或者说他是已经存在、明明白白摆在决策者面前。这是一种问题既定论 2、有限理性主义的理解 有限理性主义认为问题是既定的，人们对此可能做出肯定的回答，但是更强调根据经验而不是理性来回答问题 3、渐进主义的理解 渐进主义认为，根本不存在既定的问题。决策者所面对的问题并非既定的，而是一个必须加以说明的问题，人们在说明问题时往往带有政治的和非理性的因素。究竟问题是什么，单靠理性不能做出解答，往往存在着争论的余地。这是一种问题主观解释论。 二、公共部门决策问题的类型 依据决策问题所以来的自然状态的不同 1、确定型决策问题 它只受一种自然状态的影响，对于这类问题的解决，可以提出各种具有确定结果的方案 2、风险型决策问题 问题未来的发展变化有一定不确定性，但是可以大致预测出来，对于这类问题的解决不论决策者提出哪种方案，采用何种方案，都会承担一定风险。 3、非确定型决策问题 问题面临的前景趋势存在巨大变数无法预测 三、发现决策问题的程序和方法 问题＝差距＝标准－现状 － 第二节公共部门决策目标的确定 一、公共部门决策目标的特点及类型 （ 一）特点 1、社会效益第一，经济效益第二 2、多是一种定性模糊目标 3、具有强烈的政策性 （二）类型 1、必须达到的目标和希望达到的目标 2、组织目标和个人目标 二、设计公共部门决策目标的基本要求 1、目标的单义性 2、目标的层次性 3、目标的标准化 4、目标的时效性 5、目标的可行性 6、目标的被约束性 第二章 从经验决策到科学决策 第一节 经验决策的发展与基本方法 一、经验决策的产生 相对于现代科学决策而言，决策者凭经验制定决策的活动或过程，或者说凭经验进行决策。行动前做决策是人类的一个本质性特征。 经验决策孕育和产生于原始社会，根据决策理论大事西蒙的观点，在现代科学决策出现之前，经历了三个时期发展 二、经验决策的发展 （一） 习惯时期 （二）标准化时期 （三）决策组织专门化时期 三、经验决策